胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會(huì)向十七大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得的偉大成就，對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果進(jìn)行了創(chuàng)造性概括，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通覽十七大報(bào)告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。為了幫助讀者準(zhǔn)確理解和深入貫徹十七大精神，《半月談》記者采訪了部分黨內(nèi)權(quán)威專家，解讀十七大報(bào)告。 

　　亮點(diǎn)之一：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟” 

    專家認(rèn)為，鮮明地提出“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”，是十七大報(bào)告的最大亮點(diǎn)。胡錦濤總書記的報(bào)告，堅(jiān)定地回答了“舉什么旗，走什么路”這一事關(guān)全局的根本問(wèn)題，它不僅為十七大確立了主基調(diào)，而且為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。 
    十七大把黨的指導(dǎo)思想統(tǒng)一于“中國(guó)特色社會(huì)主義”這面旗幟之下，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。 
    十七大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中央黨校黨建部教授蔡霞認(rèn)為，這不僅是總結(jié)改革開放29年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)而得出的必然結(jié)論，也回答了黨內(nèi)關(guān)于這一問(wèn)題的各種爭(zhēng)論。蔡霞認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)上是馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義，同時(shí)又因中國(guó)國(guó)情的不同而具有自己鮮明的特色。 
    “中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史內(nèi)涵是振興民族，走向現(xiàn)代化?！辈滔颊f(shuō)，同樣是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)走出了不同于西方的發(fā)展道路。中國(guó)的現(xiàn)代化是在全球化的外部環(huán)境以及社會(huì)主義制度的內(nèi)部條件下進(jìn)行的，是在尊重最廣大人民利益基礎(chǔ)上進(jìn)行的共建共享的現(xiàn)代化，非常注重協(xié)調(diào)各種矛盾和沖突，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的價(jià)值取向，因此可以最大限度地減少社會(huì)代價(jià)和改革痛苦，贏得全黨和全國(guó)各族人民的支持。 

    亮點(diǎn)之二：明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系” 

    十七大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，并指出：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。 
    專家認(rèn)為，十七大報(bào)告鮮明提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并作了全面系統(tǒng)闡述，這是對(duì)我們黨29年來(lái)理論創(chuàng)新成果的總結(jié)和升華，開辟了馬克思主義新境界，標(biāo)志著我們黨在思想理論上更加成熟。這一凝練概括，在黨的指導(dǎo)理論發(fā)展進(jìn)程中具有重要的里程碑意義。 
    十七大報(bào)告還特別指出，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。蔡霞認(rèn)為：“這一表述有為后世‘立規(guī)’的意味。未來(lái)在繼續(xù)探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的思想理論成果，都將成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一部分?！?nbsp;

　　亮點(diǎn)之三：對(duì)“改革開放”作出新的高度評(píng)價(jià) 

    十七大報(bào)告鮮明提出，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。 
    中央社會(huì)主義學(xué)院教授甄小英分析認(rèn)為，十七大報(bào)告進(jìn)一步明晰了改革開放的目的所包含的三層含義：解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展；在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。報(bào)告還對(duì)改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)，以及改革開放取得成就的根本原因進(jìn)行了新的總結(jié)和概括，前者是要堅(jiān)持“十個(gè)結(jié)合”，后者是指開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。 
    蔡霞認(rèn)為，十七大報(bào)告用如此厚重的筆墨，對(duì)改革開放作出如此高度的評(píng)價(jià)，實(shí)際上是在通過(guò)實(shí)踐來(lái)雄辯地證明改革開放對(duì)于中華民族前途命運(yùn)的決定性作用。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”，改革開放被提高到一個(gè)前所未有的高度。 
    總結(jié)改革開放，歸根結(jié)底是以實(shí)踐來(lái)證明中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的偉大正確。蔡霞說(shuō)，高度評(píng)價(jià)“改革開放”，也向世界彰顯了我們黨推進(jìn)改革開放的堅(jiān)定決心。十七大報(bào)告鮮明地指出，“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路”。

　　亮點(diǎn)之四：全面系統(tǒng)闡述“科學(xué)發(fā)展觀” 

    十七大報(bào)告用重要篇幅，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、精神實(shí)質(zhì)，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新的要求。專家認(rèn)為，黨的十七大標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。 
    中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蘇榮指出，科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)深厚、思想內(nèi)涵豐富、內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、理論框架清晰，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的集中表述和高度概括，其中每一點(diǎn)都包含著非常豐富的思想內(nèi)涵，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容。與此同時(shí)，胡錦濤同志還提出了一系列重要思想和論斷，比如深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，必須積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須繼續(xù)深化改革開放，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，等等。這些都進(jìn)一步拓展了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的具體體現(xiàn)。 
    蘇榮說(shuō)，上述這些方面都不是孤立的，而是互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了新世紀(jì)黨和國(guó)家建設(shè)的方方面面，構(gòu)成了一個(gè)整體，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，是我們黨對(duì)“三大規(guī)律”認(rèn)識(shí)深化的基本標(biāo)志。實(shí)踐充分證明，在新的歷史起點(diǎn)上，科學(xué)發(fā)展觀為我們解決復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的理論武器，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

    亮點(diǎn)之五：經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿兩條“紅線” 

    中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任王東京認(rèn)為，十七大報(bào)告第五部分“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，總的來(lái)說(shuō)貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧”；二是“深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。 
    這“兩條紅線”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措中都有所體現(xiàn)，而最新穎的是關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”的提法。王東京說(shuō)，過(guò)去我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，一窩蜂地上項(xiàng)目、搞工業(yè)化，結(jié)果出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。這實(shí)際上并不能從根本上縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報(bào)告提出了“優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局”的新思路，具體說(shuō)來(lái)，就是“統(tǒng)籌兼顧”與“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制”兩條思路：一是“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，過(guò)去國(guó)家對(duì)東部投入很大，現(xiàn)在要重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；二是“引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。王東京認(rèn)為，這要遵從市場(chǎng)規(guī)律，有新思路、新舉措，比如成立全國(guó)統(tǒng)一的工業(yè)用地占用指標(biāo)拍賣中心，西部指標(biāo)可以通過(guò)拍賣流轉(zhuǎn)到東部，拍賣來(lái)的資金用來(lái)投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。 

    亮點(diǎn)之六：首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式” 

    十七大報(bào)告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過(guò)去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，這一詞語(yǔ)的變化折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的重大變化。 
    王東京認(rèn)為，過(guò)去我們講“增長(zhǎng)方式”轉(zhuǎn)變，是從提高全要素生產(chǎn)率的角度而言，現(xiàn)在講“發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵更加豐富?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”可從三個(gè)層次來(lái)理解： 
    第一，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。第二，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。過(guò)去我們理解新型工業(yè)化主要是信息化。其實(shí)，新型工業(yè)化不止信息化一條路，根據(jù)國(guó)際分工格局，美國(guó)的新型工業(yè)化主要是IT業(yè)，英國(guó)主要是金融服務(wù)業(yè)，日本主要是終端消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域，德國(guó)主要是制造業(yè)，都具有本國(guó)特色。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)壓力大，中國(guó)的新型工業(yè)化要根據(jù)國(guó)情走自己的路，不能簡(jiǎn)單模仿西方模式。中國(guó)走特色新型工業(yè)化道路，主要特征應(yīng)該是“三高兩低”：高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染。第三，提出“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針”。過(guò)去提出擴(kuò)大內(nèi)需，主要靠投資拉動(dòng)，現(xiàn)在繼續(xù)提出擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變，主要擴(kuò)大消費(fèi)需求。報(bào)告提出 “由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”富有新意。 

    亮點(diǎn)之七：首次提出“人均GDP翻兩番” 

    “在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報(bào)告提出的這一新目標(biāo)特別鼓舞人心。專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在十五大、十六大所勾畫藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標(biāo)更加豐富、更加完備。 
    甄小英認(rèn)為，人均GDP反映的是國(guó)民的富裕程度和生活水平。新目標(biāo)充分體現(xiàn)出黨將發(fā)展成果惠及人民群眾的戰(zhàn)略部署，表明我們黨對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)有了深化和拓展，更加符合時(shí)代潮流，更加順應(yīng)民意。 
    甄小英分析說(shuō)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設(shè)小康社會(huì)指明了道路。 

    亮點(diǎn)之八：“生態(tài)文明”首次寫入報(bào)告 

    十七大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)主義政治文明。十七大報(bào)告又首次提出了“生態(tài)文明”理念。 
    中央黨校研究室辛鳴博士認(rèn)為，與十六大相比，建設(shè)生態(tài)文明的新要求，使得我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容更加全面。蔡霞認(rèn)為，把生態(tài)文明納入到小康社會(huì)的總體目標(biāo)之中，顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，反映出我們黨不只是想著創(chuàng)造當(dāng)代的政績(jī)，還要為中華民族的子孫后代著想。 
    中央黨校哲學(xué)部主任龐元正認(rèn)為，十七大報(bào)告提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，具有廣泛的黨內(nèi)民意基礎(chǔ)，必將極大推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國(guó)文明建設(shè)研究”課題，對(duì)全國(guó)2000名縣處級(jí)以上干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在“全面發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)主要包括什么”一項(xiàng)問(wèn)題下，選擇“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)內(nèi)容的高達(dá)77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他組合。 

　　亮點(diǎn)之九：“政治體制改革”增添新內(nèi)容 

    推進(jìn)社會(huì)主義民主政治在以往的“制度化”、“規(guī)范化”的基礎(chǔ)上，又增添了“程序化”的內(nèi)容；擴(kuò)大人民民主權(quán)利方面，增加了“表達(dá)權(quán)”的內(nèi)容；將政治協(xié)商納入決策程序；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制……在民主政治方面，十七大報(bào)告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。 
    甄小英認(rèn)為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”，十七大報(bào)告則變?yōu)椤吧罨误w制改革”，這一表述的變化反映了執(zhí)政黨推進(jìn)政治體制改革的決心。政治體制改革應(yīng)該如何深化？甄小英認(rèn)為，十七大報(bào)告明確中國(guó)的政治體制改革必須堅(jiān)持一個(gè)方向、一個(gè)根本、一個(gè)目標(biāo)，即：必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性以及保持社會(huì)穩(wěn)定有序?yàn)槟繕?biāo)。 
    甄小英指出，十七大報(bào)告進(jìn)一步深化了對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)，把人民民主提升到一個(gè)新高度，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。同時(shí)，民主政治制度內(nèi)容得到了進(jìn)一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國(guó)特色政治發(fā)展道路的內(nèi)容。這樣，我國(guó)政治制度包括根本政治制度（人民代表大會(huì)制度）、基本政治制度（中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實(shí)現(xiàn)形式由此進(jìn)一步豐富，把選舉民主、協(xié)商民主、自治民主形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 

　　亮點(diǎn)之十：吹響“文化大發(fā)展大繁榮”的號(hào)角 

    文化部黨組書記、副部長(zhǎng)于幼軍認(rèn)為，十七大報(bào)告在文化方面的新亮點(diǎn)有三：一是首次在黨的代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的號(hào)召；二是首次明確把文化作為“國(guó)家軟實(shí)力”提出來(lái)；三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收人類優(yōu)秀文化成果，提高中華文化影響力。 
    于幼軍認(rèn)為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點(diǎn)上，從全局和戰(zhàn)略的高度，把文化建設(shè)擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發(fā)展的進(jìn)程中，不斷增強(qiáng)中華文化的生命力、創(chuàng)造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，勇于和善于吸收一切優(yōu)秀的外來(lái)文化，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新文化服務(wù)的開放心態(tài)和博大胸懷。 
    中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說(shuō)社會(huì)主義先進(jìn)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂，那么，社會(huì)主義核心價(jià)值體系則是社會(huì)主義先進(jìn)文化的靈魂。要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系在多元社會(huì)文化中的主導(dǎo)地位，并將之貫穿于文化建設(shè)的全過(guò)程，最大限度地形成全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。 

    亮點(diǎn)之十一：首次單列篇章闡述“民生問(wèn)題” 

    十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 
    蔡霞說(shuō)：“胡錦濤總書記在講話中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖?！彼f(shuō)，在黨的大會(huì)報(bào)告中，過(guò)去我們一直是把民生問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題的一部分來(lái)寫的，單獨(dú)列出來(lái)寫還是第一次。這表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)。這是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，顯示出我們黨對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加深刻。 

    亮點(diǎn)之十二：“初次分配”也要體現(xiàn)公平 

    初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初級(jí)分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入……十七大報(bào)告首次單列一章，對(duì)關(guān)系民生的社會(huì)建設(shè)進(jìn)行專門闡述，許多提法都是在黨的代表大會(huì)上第一次出現(xiàn)。 
    對(duì)于分配制度改革中的新舉措，中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，其用意在于遏制近年來(lái)貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這顯示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們黨更加重視改善民生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 
   對(duì)于財(cái)產(chǎn)性收入的新表述，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹清認(rèn)為，這意味著老百姓的收入將不光來(lái)自工資，國(guó)家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財(cái)富，能使大多數(shù)人成為中等收入者。

    亮點(diǎn)之十三：首次在黨代會(huì)報(bào)告中寫入“廉租房制度” 

    “健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！边@是黨代會(huì)報(bào)告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對(duì)象。 
    專家認(rèn)為，十七大報(bào)告在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療問(wèn)題的同時(shí)，也將住房保障寫入其中，體現(xiàn)了對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)民意的尊重。同時(shí)，這一表述也表明，我國(guó)的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。 
    建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾說(shuō)，黨和政府傾注了很大的精力來(lái)解決低收入群體的住房問(wèn)題，而健全廉租房制度，就是要從整個(gè)制度的層面逐步解決問(wèn)題。據(jù)介紹，今后廉租房的覆蓋范圍將逐步從解決最低收入群體住房問(wèn)題逐步過(guò)渡到解決低收入群體住房問(wèn)題，建設(shè)部將采取措施保證各級(jí)政府、尤其是市縣級(jí)政府抓好落實(shí)工作。 

    亮點(diǎn)之十四：正式納入“和平協(xié)議”新提法 

    為了促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，十七大報(bào)告首次在黨的重要文件中鄭重呼吁：在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。這迅速成為外界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。 
    中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員孫升亮指出，此次十七大報(bào)告中正式納入“和平協(xié)議”的提法，一方面顯示出中共重信守諾、認(rèn)真落實(shí)胡錦濤會(huì)見連戰(zhàn)“新聞公報(bào)”、尊重臺(tái)灣民眾意愿的誠(chéng)意，另一方面也表明正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議，將會(huì)成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期大陸方面在政治層面推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要目標(biāo)。如果兩岸能夠在這個(gè)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，就有可能逐步構(gòu)建起“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”。 

    亮點(diǎn)之十五：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次寫入黨代會(huì)報(bào)告 

    十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。 
    海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，是一個(gè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 
    2004年福建省提出了“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃通過(guò)10年～15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。 
    福建省委書記盧展工認(rèn)為，建設(shè)海峽西區(qū)展示了祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的最大的努力和最大的誠(chéng)意。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅會(huì)促進(jìn)周邊的浙江、廣東等東部地區(qū)發(fā)展，從全國(guó)布局來(lái)看，對(duì)中部崛起和西部開發(fā)也有拉動(dòng)作用。 

　　亮點(diǎn)之十六：全面闡述中國(guó)與世界的關(guān)系 

    十七大報(bào)告指出：“中國(guó)發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。中國(guó)人民將繼續(xù)同各國(guó)人民一道，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力?！睂＜艺J(rèn)為，十七大報(bào)告有關(guān)外交思想的論述，實(shí)際上是對(duì)十六大以來(lái)中國(guó)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新的高度概括與總結(jié)，是我國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的重大宣示。 
    外交學(xué)院副院長(zhǎng)鄭啟榮說(shuō)：“十七大報(bào)告深刻而全面地闡述了中國(guó)與世界的相互關(guān)系，充分體現(xiàn)了‘當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起’，也明確了中國(guó)外交的新方向?！?br>    鄭啟榮指出，十七大報(bào)告中關(guān)于中國(guó)與世界關(guān)系的五個(gè)“相互”、十個(gè)“共同”特別引人注目。五個(gè)“相互”（“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鑒”、“相互信任”、“相互幫助”），十個(gè)“共同”（“共同分享”、“共同應(yīng)對(duì)”、“共同心愿”、“共同繁榮”、“共同推進(jìn)”、“共同推動(dòng)”、“共同促進(jìn)”、“共同維護(hù)”、“共同呵護(hù)”、“共同發(fā)展”），從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、環(huán)保等多方面全面闡述了中國(guó)推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”的深刻內(nèi)涵。
    鄭啟榮說(shuō)，十六大以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展同周邊國(guó)家、世界主要大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，以及開展多邊外交、區(qū)域合作等方面都取得了顯著成績(jī)。特別是“和諧世界”主張的提出，更是中國(guó)外交理論的一個(gè)重大發(fā)展。十七大報(bào)告對(duì)此向世界進(jìn)一步昭示，表明了中國(guó)始終不渝地走和平發(fā)展道路的方針和決心。隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)與世界的互動(dòng)必將進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)必將在維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類社會(huì)共同發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。 

    亮點(diǎn)之十七：黨建突出強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新精神” 

    十七大報(bào)告在黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針上明確提出了“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”。甄小英指出，十六大報(bào)告也提出，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，但是這個(gè)要求是在“全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想”部分提出來(lái)的。而十七大報(bào)告是將之作為黨的建設(shè)總的指導(dǎo)方針提出來(lái)的。這標(biāo)志著我們黨對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)”認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一改革創(chuàng)新事業(yè)的執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。這意味著，在黨的建設(shè)中，今后將更加注重理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新以及體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新。 
    十七大報(bào)告明確了黨的建設(shè)的新的總體布局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這個(gè)布局貫穿一條主線，形成了“五大建設(shè)”為內(nèi)容的框架，使得中共自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加清晰完整。 
    甄小英強(qiáng)調(diào)，黨的報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)從作風(fēng)建設(shè)單列出來(lái)，這意味著，我們黨將把作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)都放在更加突出的位置。甄小英說(shuō)，當(dāng)前，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型過(guò)程中，作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨而言，已經(jīng)形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，報(bào)告以相當(dāng)?shù)钠o予了足夠的重視。比如，報(bào)告提出，黨的各級(jí)干部要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，要講黨性、重品行、作表率，要多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。 

　　亮點(diǎn)之十八：“黨內(nèi)民主”新舉頗多 

    尊重黨員主體地位；營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制；發(fā)揮黨的地方各級(jí)全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制；改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式……在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，十七大報(bào)告的新提法、新措施很多。 
    甄小英認(rèn)為，這些舉措非常具體而且對(duì)于推進(jìn)黨內(nèi)民主十分重要。比如，在全黨實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，就意味著黨代表將有任期的限制，同時(shí)，在閉會(huì)期間將繼續(xù)履行黨代表的職責(zé)和繼續(xù)發(fā)揮黨代表的作用。而突出發(fā)揮黨的全委會(huì)的作用以及實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督制度和票決制，則是把實(shí)踐中一些成功的做法吸收進(jìn)來(lái)。這樣就進(jìn)一步理順了黨內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而為黨內(nèi)民主的前進(jìn)創(chuàng)造了更加完善的制度和技術(shù)條件。（采寫：本刊記者薛凱 孫愛東 林雙川 趙利根 秦交鋒） （資料來(lái)源：新華網(wǎng)）