為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告
（2007年5月21日）

張德江

　　同志們：

　　我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　一、第九次黨代會以來的工作

　　省第九次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點上，如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展后勁的重大考驗；面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)，如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗；面對進(jìn)入新階段，如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗；還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。

　　五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確定的各項目標(biāo)和任務(wù)。

　　經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元，五年增長101.6%。進(jìn)出口總額5272億美元，五年增198.7%。　　　　　　　　

　　經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長，消費帶動能力進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進(jìn)展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。

　　內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進(jìn)一步提高，進(jìn)出口高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)達(dá)國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強，稅費改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村投資和消費逐步升溫?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，2004年起67個縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅從2005年起高于全省平均水平。

　　區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C制進(jìn)一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強。粵臺經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進(jìn)展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。

　　體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9 %提高到2006年的63.1 %。深化投資體制改革，全面實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，積極推進(jìn)政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進(jìn)，有效防范和化解了一些重大金融風(fēng)險隱患。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康水平?！笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實行免費義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進(jìn)展，基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風(fēng)和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。

　　文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進(jìn)一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育活動深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%?？茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　人口、資源、環(huán)境工作取得新進(jìn)展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度，出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標(biāo)責(zé)任制，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

　　社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進(jìn)依法治省，深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會法制觀念明顯增強。正確認(rèn)識和處理新時期社會矛盾，預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度，落實信訪工作責(zé)任制，信訪總量持續(xù)減少。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進(jìn)一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強，雙擁共建工作成績突出。

　　人大工作進(jìn)一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人大及其常委會的作用進(jìn)一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進(jìn)，立法機制不斷完善，社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進(jìn)，監(jiān)督實效進(jìn)一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會活動的參與，代表履行職責(zé)能力明顯提高。

　　人民政協(xié)和人民團體作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)履行職能水平進(jìn)一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加省委調(diào)研活動，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。

　　黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成效顯著，“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進(jìn)展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作，黨校辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進(jìn)，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強。村（居）民自治制度進(jìn)一步完善，基層民主管理得到加強和改進(jìn)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

　　回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進(jìn)取的結(jié)果，是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是：

　　辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責(zé)任重大。正確認(rèn)識自我，增強憂患意識，清醒認(rèn)識到“追兵就是標(biāo)兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長遠(yuǎn)碩果累累。

　　辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖，不斷增強在擴大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。完善發(fā)展思路，堅持“五個統(tǒng)籌”，著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作，拓展發(fā)展空間；著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，重點推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義。

　　辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。

　　辦好廣東的事情，必須維護穩(wěn)定，正確認(rèn)識和處理新時期社會矛盾。我們充分認(rèn)識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅持守土有責(zé)，確保一方平安。大力推進(jìn)依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。

　　辦好廣東的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，全面加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。

　　回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認(rèn)真加以解決。

　　二、今后五年的形勢和任務(wù)

　　中央對廣東歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負(fù)重托，改革開放先行一步，小康社會建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強勁動力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

　　同時，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動，資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會矛盾因素增多。

　　縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)民主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創(chuàng)社會和諧新局面；切實提高執(zhí)政能力，切實推進(jìn)固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

　　今后五年，推進(jìn)發(fā)展與和諧的主要目標(biāo)是：全省實現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步提高；建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治省工作明顯加強；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；社會管理體制進(jìn)一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效。

　　目標(biāo)鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅信，經(jīng)過全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會達(dá)到新水平，社會和諧一定會開創(chuàng)新局面，南粵大地一定會更加美好！

　　三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以體制改革為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重點科研基地建設(shè)，加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立創(chuàng)新成果評價制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項，集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進(jìn)一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化。

　?。ㄈ┘訌姽?jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽能、風(fēng)能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策，進(jìn)一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

　　（五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強規(guī)劃，合理布局，重點突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

　?。┐罅Πl(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進(jìn)政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理，支持民營資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴大消費。

　?。ㄆ撸┲?yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展，是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。推動出口市場進(jìn)一步多元化。繼續(xù)做好中國進(jìn)出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。

　?。ò耍┥罨瘏^(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機制，組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃，鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場，推進(jìn)泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起，加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參與我國與東盟的合作。

　?。ň牛┘哟蟾母锪Χ龋M(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門的職責(zé)分工，加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化財政支出績效評價。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進(jìn)一步理順各級政府的職責(zé)權(quán)限。推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風(fēng)險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動者報酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機制。

　　四、開創(chuàng)社會和諧新局面

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚“敢為人先、務(wù)實進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育，加強未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動，正確引導(dǎo)社會熱點問題，加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

　?。ǘ┘訌娒裰髡谓ㄔO(shè)，保障人民當(dāng)家作主。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達(dá)、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)；加強和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹黨的民族政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好新社會階層人士的工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

　?。ㄈ淞⒎蓹?quán)威，維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī)，加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進(jìn)依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強化執(zhí)行工作，加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展社會事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高等教育規(guī)模合理增長。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進(jìn)基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成人人促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機會，推進(jìn)多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

　　（六）健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù)，大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進(jìn)適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。

　?。ㄆ撸┘訌姾透倪M(jìn)社會管理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作，認(rèn)真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動，完善國防動員體制機制。嚴(yán)密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。

　　（八）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治，強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴(yán)格保護飲用水源。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

　　五、全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。

　?。ㄒ唬﹫猿钟民R克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來，開好專題民主生活會和組織生活會，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來，堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。

　　（二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實踐中考察和識別干部，及時把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革，落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀，實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。采取切實措施，鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。

　　（三）深入推進(jìn)固本強基，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進(jìn)一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進(jìn)流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

　?。ㄋ模﹫猿植恍搁_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，增進(jìn)與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀(jì)案件特別是大要案，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。

　　（五）堅持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，完善常委會工作和議事規(guī)則。進(jìn)一步健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會的作用。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。

　　同志們！堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，一往無前，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！