建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè) 構(gòu)建和諧新墾區(qū)

[廣墾要聞]　　加入時間：2007-3-22 14:57:35　

賴詩仁

二ОО七年三月十九日
　

同志們：
　　在農(nóng)墾事業(yè)迎來新的發(fā)展春天的重要時期，我們送走了碩果累累的“十一五”開局之年，迎來了充滿生機的新的一年。這次墾區(qū)工作會議，主要是回顧總結(jié)墾區(qū)去年的工作，貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定精神，研究部署今年的工作。
　　下面，我講三點意見。

　　一、2006年墾區(qū)工作取得新的進展
　　2006年，茂名、陽江部分橡膠農(nóng)場遭受第六號強臺風(fēng)“派比安”正面襲擊以及粵東部分農(nóng)場受臺風(fēng)影響造成生產(chǎn)損失，但墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上是風(fēng)調(diào)雨順的一年，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定增長。兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的橡膠生產(chǎn)在遭受強臺風(fēng)襲擊后，及時采取切實可行的措施救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，把損失減少到最低限度，由于膠園管理水平高、開割時間早，干膠產(chǎn)量仍然比去年增加1019噸。糖業(yè)由于大力推進節(jié)水灌溉工程初步破解了雷州半島的季節(jié)性干旱難題，甘蔗產(chǎn)量大幅提高，總產(chǎn)達到204萬噸，同比增加26萬噸，增長14.4%。工業(yè)企業(yè)努力化解原輔材料價格上漲壓力，同時推進改革實現(xiàn)減債、減員、減負，生產(chǎn)經(jīng)營形勢趨好。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。全墾區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成較好，實現(xiàn)了年初的預(yù)期目標(biāo)，利潤總額大幅增長，墾區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，“十一五”規(guī)劃的實施開局良好。
　　大部分主產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。干膠國內(nèi)產(chǎn)量2.23萬噸，比上年增長4.9%，國外加工生產(chǎn)3.1萬噸，總產(chǎn)5.3萬噸；機制糖因干旱和榨季推遲完成34.2萬噸，同比減3%；劍麻纖維產(chǎn)量1.38萬噸，同比略減；乳制品總產(chǎn)4.5萬噸，同比增長8.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)2.31萬噸，同比增長6.3%；肉類總產(chǎn)4.3萬噸，同比增長2.3%；水果總產(chǎn)27萬噸，同比增長15.2%;水泥總產(chǎn)55萬噸，同比增長14.5%。
　　主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成。墾區(qū)完成社會總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達到100.21億元，同口徑比較，比上年增長17.6%；實現(xiàn)生產(chǎn)總值45.11億元，同比增長20.7%；主營業(yè)收入59.33億元，同比增長11.87%；固定資產(chǎn)投資6.1億元，同比增長2.1%；出口商品總額達21.7億元，同比增長33%。
　　經(jīng)濟效益明顯提高。墾區(qū)實現(xiàn)利潤2.38億元，增長63.69%。各二級集團和直屬企業(yè)全面盈利。其中湛江墾區(qū)9870.9萬元，同比增長172.9%；茂名墾區(qū)5119.2萬元，同比增長112.3%；陽江墾區(qū)1275.3萬元，同比略降；揭陽墾區(qū)60.2萬元，同比增盈34.1萬元；汕尾墾區(qū)79.2萬元，同比增盈31.3萬元。直屬單位和本部7441.9萬元，同比增長8.9%。列入?yún)R總報表的91家企業(yè)中，盈利企業(yè)有68家，盈利面74.1%。勝利、南華、紅峰、友好、新時代5個農(nóng)場年實現(xiàn)利潤突破千萬元，其中勝利農(nóng)場、南華農(nóng)場年分別達到1384.5萬元和1300.73萬元,為歷史少有。
　　資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。集團2006年底資產(chǎn)總額125.9億元（未含事業(yè)單位16億元），資產(chǎn)負債率經(jīng)財政部批準核減清產(chǎn)核資處理了15.2億元后為59%。經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入為38090.5萬元，比上年增長33.95%。國有資產(chǎn)保值增值率為106.4%，達到行業(yè)優(yōu)秀值。墾區(qū)隨著整體效益的大幅提高和資產(chǎn)的全面核實，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，財務(wù)結(jié)構(gòu)進一步改善，資金周轉(zhuǎn)運作正常，償債壓力得到有效釋解，財務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定控制在“警戒線”以下。
　　職工收入穩(wěn)步增加。在崗職工年均收入12276元，同比增長14%，是多年來增長幅度最大的一年。

　　2006年的主要工作：
　　（一）切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展
　　墾區(qū)積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營思路，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)良種化、集約化、水利化、機械化和信息化水平，提升了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強了墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。
　　以推進良種繁育體系建設(shè)夯實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。廣東南亞熱帶農(nóng)業(yè)科技園茂名園區(qū)不斷擴大建設(shè)規(guī)模，初步形成了以引進、繁育和推廣良種為主，集高新技術(shù)試驗、科技培訓(xùn)和生態(tài)旅游觀光于一體的科技園區(qū)，其中去年被農(nóng)業(yè)部評為“南亞熱作良種苗木繁育名優(yōu)基地”的天然橡膠種苗繁育中心積極推廣籽苗芽接技術(shù)；熱帶水果良種苗木繁育中心推廣番石榴、蓮霧等木本水果無性快繁技術(shù)，均實現(xiàn)作物良種繁育的工廠化生產(chǎn)，兩個中心年生產(chǎn)種苗能力已達200萬株，保證了墾區(qū)橡膠和木本水果發(fā)展的優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟和社會效益。湛江科研所去年培育劍麻組培苗16萬株、甘蔗健康種苗12.6萬株。該所與廣州甘科所合作引進了7個甘蔗新品種，其中粵糖00—236早熟、高糖、高產(chǎn)良種的引進推廣，產(chǎn)生了很好的效果，將成為新的當(dāng)家品種。依托國家南海海洋研究所技術(shù)優(yōu)勢建設(shè)的廣墾水產(chǎn)陽江種苗繁育中心，首期工程于去年4月竣工試產(chǎn)，全年生產(chǎn)健康無病毒優(yōu)質(zhì)對蝦種苗2億尾，成活率高于同行水平。新美系原種豬場建設(shè)正在不斷推進。
　　以大規(guī)模技術(shù)設(shè)備裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。去年湛江墾區(qū)建設(shè)了8個以以色列地埋式滴灌節(jié)水技術(shù)為主的甘蔗節(jié)水灌溉基地，總面積達2萬畝，加上微噴、淋灌等基地，墾區(qū)甘蔗灌溉總面積已達到9.8萬畝，其中滴灌基地甘蔗平均畝產(chǎn)在7噸以上，友好農(nóng)場的100多畝滴灌甘蔗平均畝產(chǎn)達8.325噸。豐收公司開展的甘蔗機械化試驗，試區(qū)全面推行甘蔗從生產(chǎn)備耕、種植、培土、施肥、噴藥滅蟲到收獲的全程機械化生產(chǎn)，去年重點推進的甘蔗種植和收割機械化試驗，大幅提高了勞動生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，為墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了成功的范例。
　　以工業(yè)化經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，墾區(qū)的豐收公司、東方劍麻、南華農(nóng)場、紅峰農(nóng)場、平崗農(nóng)場列為農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范農(nóng)場。5家省部級科技研發(fā)及技術(shù)工程創(chuàng)新中心以及10個全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場建設(shè)正不斷推進，形成了科技引進、開發(fā)、示范、推廣服務(wù)的一體化。墾區(qū)的3家糖廠在引進國外液壓馬達壓榨系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，最近又新上了壓榨均衡系統(tǒng)，進一步提高了壓榨抽出率和自動化水平，大幅提升了企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。橡膠生產(chǎn)在普及“d/4+ET”的基礎(chǔ)上，開展了“d/5+ET”和氣刺微割技術(shù)的試驗，在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，干膠畝產(chǎn)和株產(chǎn)仍比上年增產(chǎn)3.3%和5%。與科研單位合作推廣應(yīng)用橡膠新割制技術(shù)榮獲2006年度國家科技進步二等獎。積極推進地膜覆蓋、化學(xué)除草、生物防治病蟲害等綜合栽培技術(shù)，其中與省農(nóng)科院植保所合作推廣甘蔗螟蟲生物防治，去年繁殖赤眼蜂22億只，防治面積5萬畝，甘蔗蟲節(jié)率降至17%以下，下降了40%，減少人工成本50%。豐收公司推廣該技術(shù)后每畝凈增收85元，年凈增值600多萬元。積極推廣營養(yǎng)診斷指導(dǎo)施肥技術(shù)，去年墾區(qū)對79.6萬畝橡膠開割樹和甘蔗進行測土配方施肥，節(jié)約肥料3510.4噸，節(jié)支增收10578.7萬元。通過科技創(chuàng)新推進糖業(yè)、劍麻、菠蘿等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)開發(fā)，提高了綜合利用率和產(chǎn)品的附加值，建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
　　以標(biāo)準化建設(shè)推進企業(yè)品牌創(chuàng)新。去年墾區(qū)的三葉牌菠蘿罐頭被評為中國名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙被評為首批中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)墾區(qū)中國名牌產(chǎn)品零的突破，去年的首屆中國名牌農(nóng)產(chǎn)品評選，廣東省有9個農(nóng)產(chǎn)品入選，廣東農(nóng)墾占了三分之一。此外，新增了一批有機食品和綠色食品、廣東省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，有6家企業(yè)通過國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準認證。目前墾區(qū)共有48個產(chǎn)品獲得國家級和省級品牌稱號，45家企業(yè)通過了各類國際標(biāo)準認證。
　　以強化科技培訓(xùn)培育新一代農(nóng)墾職工。利用墾區(qū)各種群眾性科普協(xié)會，開展科技入戶活動。建立健全技術(shù)服務(wù)體系，積極推廣標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，組織開展關(guān)鍵實用技術(shù)培訓(xùn)，先后開展了橡膠、糖業(yè)、劍麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)測土配方施肥技術(shù)、橡膠新割制技術(shù)、橡膠六齡苗培育技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)培訓(xùn)。各墾區(qū)還因地制宜舉辦各類產(chǎn)業(yè)技能標(biāo)兵比賽，以賽帶訓(xùn)提高職工的科技素質(zhì)。
　?。ǘ┩七M農(nóng)場小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)，場容場貌顯著改觀
　　墾區(qū)按照一年啟動，三年鋪開，五年初見成效的要求，積極推進農(nóng)場小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)，到去年底共有25個農(nóng)場規(guī)劃通過審批并展開全面建設(shè)。已運作了兩年的9萬多安置在墾區(qū)的原水庫移民危房改造，按省每年補助2000萬元，墾區(qū)配套800萬元的方式繼續(xù)推進，同時通過推進農(nóng)場場部建設(shè)帶動職工建房，至去年底累計投入資金5.2億元，新建職工住房面積170萬平方米，墾區(qū)12167戶共42306人住上了新居，人均面積達到40平方米。爭取到省的支持，將墾區(qū)原水庫移民納入國家水庫移民后期扶持政策范圍，一定20年每人每年給予600元補助扶持的工作將在近期全面啟動。
　　爭取到農(nóng)業(yè)部、交通部和省的支持，墾區(qū)農(nóng)場道路建設(shè)正式納入了地方農(nóng)村道路建設(shè)總體規(guī)劃并已陸續(xù)開工，中央財政每公里給予補助10萬元，省財政每公里給予補助5萬元，市縣級財政的補助正在爭取中。面上各農(nóng)場加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進用電、用水、道路、綠化等工程改造。
　　墾區(qū)各級認真貫徹省政府粵府辦〔2005〕97號文件精神，積極推進土地確權(quán)認證工作，至去年底止，全墾區(qū)申報確權(quán)面積251萬畝，占應(yīng)申報面積330萬畝的76%；完成登記發(fā)證面積212萬畝，占應(yīng)登記面積的64%，其中湛江墾區(qū)完成93.95%，茂名墾區(qū)完成85%。運用數(shù)字化管理系統(tǒng)強化地籍管理，去年依法回收被占土地8700畝，清查出未納入承租土地6萬畝，獲批易地開發(fā)項目5700畝。
　?。ㄈ┥罨髽I(yè)改革，整合優(yōu)勢資源有新的進展
　　堅持立足墾區(qū)的資源優(yōu)勢，按照有所為有所不為的方針，繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進優(yōu)勢資源整合，提高優(yōu)勢龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的競爭力，提升墾區(qū)整體經(jīng)濟實力。
　　推進兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以機制創(chuàng)新促進資源整合，完成了對總資產(chǎn)10多億元的廣墾橡膠集團和總資產(chǎn)18.61億元的廣墾糖業(yè)集團的組建，形成了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司體制。以廣墾橡膠集團為龍頭整合橡膠產(chǎn)業(yè)資源，強化了3家橡膠加工廠與橡膠農(nóng)場的緊密聯(lián)接，去年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績良好，實現(xiàn)利潤9747萬元。全墾區(qū)去年新開荒種植橡膠3.5萬畝，超額13%完成計劃任務(wù)，比上年增長55.7%，創(chuàng)歷史新高?！傲g苗”工程大面積鋪開實施。廣墾糖業(yè)集團按照省農(nóng)墾集團去年7月在湛江墾區(qū)召開的糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會要求，完成了對糖業(yè)專業(yè)集團和豐收、華海、糖業(yè)銷售公司三家全資子公司的整合，在此基礎(chǔ)上抓住機遇收購了湛江金豐糖業(yè)公司30%的股份，實現(xiàn)100%控股；收購了半島糖業(yè)11%的股份，使農(nóng)墾股權(quán)達到46%，去年廣墾糖業(yè)集團實現(xiàn)利潤6000萬元。不斷延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向綜合利用和精深加工發(fā)展，利用年加工能力3萬噸的酒精廠對墾區(qū)糖廠的廢糖蜜實行集中加工，日產(chǎn)酒精突破100噸；以糖廠濾泥為主要原料的5萬噸有機肥廠不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。在廣墾糖業(yè)集團的輻射帶動下，墾區(qū)甘蔗種植面積不斷擴大，面積達到38.37萬畝，同比增長5%，80%為早熟高糖良種。燕塘乳業(yè)發(fā)揮國家級龍頭企業(yè)的品牌、技術(shù)和管理優(yōu)勢不斷擴大規(guī)模，去年乳制品生產(chǎn)銷售達到歷史最高水平，突破4萬噸大關(guān)，完成4.5萬噸，同比增長8.6%；燕塘乳業(yè)粵西加工項目正在抓緊建設(shè)。東方劍麻集團明確發(fā)展目標(biāo)，在廉江片的紅江、黎明、東升等幾個貧困農(nóng)場新種劍麻5469畝，全墾區(qū)新植劍麻14424畝，同比增長11.7%。豐收糖業(yè)完成年產(chǎn)2萬噸菠蘿罐頭加工項目的技改，并發(fā)揮“中國名牌”效應(yīng)，在擴大外銷的同時拓展國內(nèi)銷售，銷量達到2300噸，同比增加3倍；新建年產(chǎn)1萬噸的濃縮菠蘿汁廠取得自營出口權(quán)，拓展了國際市場渠道。
　　全面推進墾區(qū)國有農(nóng)場管理體制改革。結(jié)合農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè)開展了社區(qū)綜合配套改革。深化農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制改革，完善生產(chǎn)崗位責(zé)任、作物承包、大戶經(jīng)營、土地租賃等多種經(jīng)營模式。認真宣傳貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2006〕25號文，做好國有農(nóng)場深化稅費改革的前期準備工作和方案制訂工作，財政部下?lián)艿难a助金也于去年底全數(shù)下?lián)苤粮鬓r(nóng)墾局，各農(nóng)場已按方案要求認真制訂實施辦法，經(jīng)總局批準后精心組織貫徹實施，進一步落實配套改革，切實減輕農(nóng)場和農(nóng)工的負擔(dān)。全面完成了墾區(qū)企業(yè)清產(chǎn)核資工作，協(xié)調(diào)理順了橡膠集團的稅務(wù)征收關(guān)系，爭取到墾區(qū)延續(xù)享受所得稅統(tǒng)一納稅人的優(yōu)惠政策。
　　省集團公司加大對直屬企業(yè)整合重組的力度，重點發(fā)展乳業(yè)、房產(chǎn)與物業(yè)租賃、流通與貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。燕塘房地產(chǎn)公司發(fā)揮全省房地產(chǎn)業(yè)20強的品牌優(yōu)勢謀求新的發(fā)展。直屬單位包括廠房、倉庫、商務(wù)用房的經(jīng)營物業(yè)以及在北京、廣州經(jīng)營的出租車項目在整合中不斷發(fā)展壯大，其中廣墾物業(yè)經(jīng)過去年的重組正走向健康發(fā)展。燕嶺大廈進行準四星級整體裝修，將以嶄新的面貌迎接今年的春交會。廣東農(nóng)墾科技中心發(fā)揮園林綠化工程優(yōu)勢，建起了大型苗木基地，同時在承包城市園林綠化工程、場館綠化租擺以及開展農(nóng)場園林綠化規(guī)劃設(shè)計項目中闖出創(chuàng)新發(fā)展之路。進一步健全了墾區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和弱勢企業(yè)的退出機制，通過股份、合作、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等方式對二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行改革，放開搞活。重新推進了省集團進出口公司的股份制改造，完成了燕達橡塑制品廠、總局印刷廠、妙奇食品添加劑公司的承包經(jīng)營。
　?。ㄋ模┓€(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，海外產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模
　　墾區(qū)加快到東盟國家發(fā)展橡膠基地的步伐，規(guī)劃“十一五”期末到海外發(fā)展天然橡膠達到年產(chǎn)30萬噸的目標(biāo)，目前集團在泰國沙墩、董里和越南胡志明市建成及在建的3家橡膠加工廠產(chǎn)能規(guī)模將可達到18萬噸。去年與馬來西亞沙撈越州政府簽署的首期租賃經(jīng)營20年期的10萬畝橡膠園項目已在實施中。在馬來西亞沙巴州合作建立18萬畝橡膠種植基地的項目進入論證。在貝寧建設(shè)的食用酒精項目，突出抓好木薯原料的收購，比上年增收3000噸，木薯良種示范基地已在規(guī)劃中。外貿(mào)出口呈現(xiàn)良好增長勢頭。
　?。ㄎ澹﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，農(nóng)墾社會文化事業(yè)建設(shè)有新的進步
　　墾區(qū)7萬名農(nóng)場職工子女列入廣東省農(nóng)村免費義務(wù)教育范圍，每年為農(nóng)墾職工減免費用2000多萬元，促進了墾區(qū)基礎(chǔ)教育的穩(wěn)定和發(fā)展。職業(yè)教育與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不斷擴大規(guī)模。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院已形成一校三區(qū)，去年動工新建的總建筑面積12萬平方米的北校區(qū)（增城校區(qū)）首期工程，今年秋季可招生，使全校全日制在校生達13000多人的規(guī)模。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)揮國家級重點中專的優(yōu)勢，相繼建成了一萬多平方米的綜合樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，為墾區(qū)旅業(yè)和糖業(yè)對口培養(yǎng)技能性人才，已陸續(xù)開班招生，省教育廳于今年2月在湛江召開的省屬中職學(xué)校校長現(xiàn)場交流會上高度評價其辦學(xué)特色。廣東農(nóng)墾湛江技工學(xué)校進入了國家級重點技校的行列。農(nóng)墾中心醫(yī)院新投入600萬元改造的2000平方米手術(shù)室和消毒供應(yīng)室已投入使用；農(nóng)墾龍門醫(yī)院建筑面積8600平方米的住院綜合大樓今年上半年可投入使用。茂名農(nóng)墾醫(yī)院與農(nóng)場醫(yī)院掛鉤，設(shè)立職工醫(yī)保內(nèi)部統(tǒng)籌專戶，按低于地方起付線標(biāo)準報銷，職工較為滿意。進一步完善墾區(qū)職工基本醫(yī)療保險與商業(yè)保險相結(jié)合的醫(yī)保制度。深圳六聯(lián)醫(yī)院以服務(wù)外來工為主體，實施“健康扶貧”，擦亮國企醫(yī)院品牌，被《人民日報》大篇幅登載報道。燕嶺醫(yī)院的擴建改造正在進行中，今年可投入使用。
　　建設(shè)企業(yè)文化，弘揚農(nóng)墾精神和優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)社會主義榮辱觀和奉獻意識、集體意識、責(zé)任意識。結(jié)合紀念廣東農(nóng)墾創(chuàng)建55周年活動，組織廣東省作協(xié)的多名作家撰寫了反映老一輩革命家創(chuàng)建廣東農(nóng)墾事業(yè)的紀實文學(xué)《突破北緯十七度》，并在《羊城晚報》連載，花城出版社出版發(fā)行，在墾區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了很大的反響。在各種媒體開展了對墾區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌以及先進人物、先進事跡的宣傳報道，擴大了農(nóng)墾的影響。開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和勞動競賽、文體活動，創(chuàng)造融洽和諧的農(nóng)墾社區(qū)氛圍，激發(fā)職工參與改革發(fā)展的積極性。加大了保膠護林工作，維護墾區(qū)的穩(wěn)定。
　　（六）注重區(qū)域平衡，墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新的突破
　　去年，我們進一步明晰了扶貧方向，由前幾年發(fā)放小額貸款支持特困職工發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，強化特困農(nóng)場的“造血”功能，全年投入950萬元扶持發(fā)展較慢、缺乏主業(yè)的粵東墾區(qū)和粵西貧困農(nóng)場建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地?；洊|墾區(qū)規(guī)劃“十一五”種植橡膠3.6萬畝，去年已完成種植6000畝，今年安排種植9000畝。新一代膠園全部按照“六齡苗”基地標(biāo)準建設(shè)，山水園林路綜合配套。完成了在揭陽墾區(qū)葵潭、東埔農(nóng)場“十一五”期間發(fā)展8000畝劍麻項目論證規(guī)劃并已在去年底啟動，今年將安排1800畝劍麻示范園和苗圃的建設(shè)。7個特困農(nóng)場納入全國農(nóng)墾扶貧計劃得到了有力扶持，飲水難、行路難等問題逐步得到解決。墾區(qū)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險，從2003年7月起到去年止的三年過渡期內(nèi)，基金缺口通過省社保、省財政每年定額補助一億元，中央補貼4000萬元，其余缺口由農(nóng)墾負擔(dān)的方式初步解決了7萬多名離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放問題。
　?。ㄆ撸┲贫ú嵤笆晃濉币?guī)劃，改革發(fā)展踏上新的征程
　　廣東農(nóng)墾的經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，歷經(jīng)一年半時間的精心編制，并經(jīng)過科學(xué)論證和廣泛聽取各方意見，于去年11月召開的墾區(qū)三級干部會議通過。規(guī)劃提出的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：到2010年完成墾區(qū)經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成比較合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的經(jīng)濟管理體制、企業(yè)經(jīng)營機制和社會保障體系，使墾區(qū)社會總產(chǎn)值達到145億元，生產(chǎn)總值達到55億元，主營業(yè)收入100億元以上，利稅總額10億元，職工人均收入15000元以上。社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2010年基本建立起布局合理、水平適當(dāng)、富有特色且與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生和科技體系，逐步建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、場容整潔、管理民主的具有南亞熱帶農(nóng)業(yè)特色的社會主義新墾區(qū)，努力把廣東農(nóng)墾建設(shè)成為國家控股的具有現(xiàn)代水平和國際競爭力的農(nóng)業(yè)資源型產(chǎn)業(yè)大集團，達到職工安居樂業(yè)，墾區(qū)和諧發(fā)展的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，將使廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競爭力更加強大、經(jīng)營活力更加充盈、經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。墾區(qū)各級要按照總體規(guī)劃要求，結(jié)合自身實際，把規(guī)劃落到實處，為實現(xiàn)墾區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)而努力。
　　（八）開展四好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，黨的建設(shè)不斷加強
　　去年，墾區(qū)突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育和組織建設(shè)，深入推進了以“理想、責(zé)任、能力、形象”為主題的“三有一好、爭當(dāng)時代先鋒”保持共產(chǎn)黨員先進性教育，重點開展了“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，全面鋪開了以“三個走在前面”為主題的“爭當(dāng)排頭兵”活動。在墾區(qū)三級干部會議期間召開了創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)驗交流會，表彰獎勵了10個“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進典型。全年對墾區(qū)29個單位的班子進行了調(diào)整，調(diào)整了61名領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位，任前公示干部46名，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部43名。引進了專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生和墾區(qū)急需的外語人才共152名，使墾區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，一大批“想干事、敢干事、會干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才脫穎而出。正是由于有這樣一大批團結(jié)協(xié)作、銳意創(chuàng)新、干凈干事的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體和專業(yè)人才創(chuàng)造性地開展工作，才確保了墾區(qū)各項改革發(fā)展任務(wù)的順利推進和完成。全面推行場（廠）務(wù)公開，墾區(qū)形成了干部職工全面參與、民主管理、規(guī)范監(jiān)督的良好風(fēng)氣。
　　
　　目前墾區(qū)存在的主要問題和困難：
　　一是墾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)優(yōu)勢還不夠突出，規(guī)模還不夠大，需要盡快建設(shè)有競爭力的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，加大力度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高主產(chǎn)品加工的精深度。
　　二是7萬多名退休人員未能完全納入社保統(tǒng)籌，農(nóng)墾企業(yè)每年自身承擔(dān)一億多元的缺口資金，而且由于社保標(biāo)準逐年提高，缺口逐年增大，負擔(dān)沉重，難以為繼。
　　三是有部分農(nóng)場土地被侵占，橡膠被偷、搶現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還較為嚴重。
　　四是部分企業(yè)、農(nóng)場的歷史債務(wù)經(jīng)過近幾年的清償和處理有所減輕，但要全面化解尚需時日,影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　二、認清形勢，努力發(fā)揮農(nóng)墾在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用
　　中央把積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為今年中央一號文件的主題，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)工發(fā)展農(nóng)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要突出重點，采取綜合措施，整體推進。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御災(zāi)害的能力，提高生產(chǎn)效率；要增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，強化科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用；要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準化水平；要培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人才；要樹立和運用大資源、大農(nóng)業(yè)、大市場和大生態(tài)理念，創(chuàng)新發(fā)展模式。
　　發(fā)揮農(nóng)墾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，是黨中央賦予農(nóng)墾的歷史使命，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)過幾十年的努力和探索，墾區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才建設(shè)諸方面已擁有諸多優(yōu)勢，部分產(chǎn)業(yè)和某些環(huán)節(jié)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)達到較高的水平。在我省這樣一個人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散、規(guī)模不大、生態(tài)環(huán)境壓力大的現(xiàn)實中，廣東農(nóng)墾具有非常難得和寶貴的資源，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀円J清這些優(yōu)勢，發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力當(dāng)好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“排頭兵”，充分發(fā)揮農(nóng)墾的示范帶動作用。
　　“十五”期間，墾區(qū)上下齊心協(xié)力、同心同德，經(jīng)過艱苦努力，已經(jīng)實現(xiàn)了從保生存到發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新墾區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。在新的機遇面前，墾區(qū)各級必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分利用目前的有利條件，立足墾區(qū)資源優(yōu)勢，著力化解不利因素，圍繞總體目標(biāo)做好各方面工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，全面實現(xiàn)墾區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建和諧新墾區(qū)。

　　三、明確目標(biāo)，做好2007年的各項工作
　　墾區(qū)2007年工作的指導(dǎo)思想和思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)墾專業(yè)會議的部署，加快建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，依托科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，構(gòu)建社會主義和諧新墾區(qū)。
　　2007年計劃實現(xiàn)農(nóng)墾社會總產(chǎn)值114.6億元，比上年增長14.4%；生產(chǎn)總值50億元，同比增長10.8%；主營業(yè)收入63億元，增長6.2%，爭取達到65億元；計劃利潤總額1.5億元，爭取超過2億元。職工年收入12900元，增長5.1%。
　　2007年的主要工作： 
　?。ㄒ唬┩七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮排頭兵示范作用
　　建立示范區(qū)是發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，通過以點帶面，全面展示農(nóng)墾先進的科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準化的生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)化運作機制和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式。今年是開展創(chuàng)建的第一年，要在原有的基礎(chǔ)上，更加注重實效，抓出特點，展現(xiàn)看點，提升亮點。在抓好已經(jīng)農(nóng)業(yè)部和省批準的5個國家級和1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，“十一五”期間發(fā)展到12個。做好示范區(qū)的規(guī)劃，抓緊項目的落實，爭取有關(guān)政策的扶持，使之與墾區(qū)的5家省部級技術(shù)研發(fā)中心、10多家全國南亞熱作名優(yōu)基地、良種苗木繁育基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地構(gòu)成有機整體，形成農(nóng)業(yè)科技新成果、標(biāo)準化生產(chǎn)集成示范以及信息化建設(shè)和質(zhì)量控制的示范園區(qū)，創(chuàng)建成為新品種、新技術(shù)、新裝備、新機制的展示和創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴展輻射基地，為農(nóng)場和周邊農(nóng)村提供觀摩和學(xué)習(xí)的窗口。重點抓好橡膠、甘蔗、劍麻、奶牛、畜牧、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和良種繁育中心的建設(shè)，建立一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。湛江墾區(qū)要搶抓國家有關(guān)部門批準在湖光農(nóng)場建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的有利時機，加快建設(shè)集南亞熱帶科技園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、南亞熱帶良種繁育中心、廣墾糖業(yè)科技創(chuàng)新中心以及集農(nóng)業(yè)開發(fā)與觀光旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。要以豐收公司為主體，抓緊創(chuàng)建廣墾糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園，爭取打造成為國家級的示范園區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化，提高墾區(qū)農(nóng)機裝備水平。
　?。ǘ┩七M新農(nóng)場建設(shè)，營造安居樂業(yè)環(huán)境
　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、場容整潔、管理民主”的要求，把職工危房改造、水庫移民后期扶持、歸難僑安置、農(nóng)場道路建設(shè)以及配套農(nóng)場社會文化事業(yè)設(shè)施、園林綠化規(guī)劃作為一個整體統(tǒng)籌推進場部小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與社會文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一、農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)與安居工程和原水庫移民住房改造相統(tǒng)一的原則，建設(shè)區(qū)域功能完整、環(huán)境整潔優(yōu)美、富有山水園林特色的社會主義新場部。重點抓好規(guī)劃設(shè)計、道路交通、綠化美化等工作。通過創(chuàng)新體制機制，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)職工投資建房，吸引社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，為職工提供安居樂業(yè)的美好環(huán)境。墾區(qū)25個已批準規(guī)劃方案的農(nóng)場要抓緊時間建設(shè)，還未完成規(guī)劃方案的農(nóng)場今年要全部完成。場部小城鎮(zhèn)建設(shè)既要因地制宜，又要注意高起點，嚴格按規(guī)劃實施；要提供適合農(nóng)場群眾生產(chǎn)生活的住宅圖紙引導(dǎo)職工建房；既要有新樓，也要有新貌，注意環(huán)境的整潔優(yōu)美。在原有建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，要啟動組織好場部園林綠化規(guī)劃和不在場部的區(qū)隊職工居住小區(qū)的規(guī)劃，通過試點，逐步推進?？偩謱⒂诮衲昴曛姓匍_一次農(nóng)場小城鎮(zhèn)和安居工程建設(shè)現(xiàn)場交流會，推廣示范點的經(jīng)驗，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)場的建設(shè)。
　　（三）推進區(qū)域布局調(diào)整，促進墾區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　推進墾區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。橡膠、糖業(yè)既是墾區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，又是墾區(qū)的經(jīng)濟支柱，對推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起關(guān)鍵作用。同時，乳業(yè)、劍麻、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也對協(xié)調(diào)墾區(qū)區(qū)域布局調(diào)整有助推作用。要全面落實、大力貫徹國家關(guān)于發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的部署，加快廣東墾區(qū)橡膠基地的建設(shè)步伐，壯大墾區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過廣墾橡膠集團帶動粵東墾區(qū)和粵西困難農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外延伸。今年安排新種植橡膠3.45萬畝。今明兩年爭取申報廣墾橡膠集團作為省和國家級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；申報廣墾橡膠產(chǎn)品作為省和國家級名牌產(chǎn)品。要強化產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓市場。橡膠農(nóng)場要加大投入，建好新一代膠園，大面積實施“六齡苗”工程，全面推行新割制，開展割膠標(biāo)兵和林管能手競賽，培育一批畝產(chǎn)超200公斤崗位、超150公斤生產(chǎn)隊、超100公斤農(nóng)場，提高橡膠生產(chǎn)水平。糖業(yè)要繼續(xù)通過收購、租賃等多種形式擴大規(guī)模，壯大廣墾糖業(yè)集團這一龍頭。要抓緊甘蔗良種繁育中心的建設(shè)，加快甘蔗品種更新。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，不斷擴大蔗源基地。加大農(nóng)機農(nóng)藝和生物防治的推廣力度，擴大以以色列地埋式滴灌為主體，淋灌、噴灌、微灌相結(jié)合的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，爭取早日建成20萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和具有防災(zāi)抗災(zāi)能力的現(xiàn)代化糖料基地。著力發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加快把5萬噸生物有機肥廠擴建到年產(chǎn)10萬噸、甘蔗酒精廠擴至5萬噸，抓緊年產(chǎn)10萬噸蔗渣紙項目的合作方式和可行性研究。墾區(qū)的乳業(yè)、劍麻、水產(chǎn)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌承載較高的產(chǎn)品品質(zhì)和商品信譽，要以此推進觀念、技術(shù)、市場和管理的全方位創(chuàng)新，以品牌建設(shè)強壯龍頭，帶動墾區(qū)農(nóng)場壯大經(jīng)濟實力。抓好揭陽、汕尾墾區(qū)1.5萬畝新種橡膠苗的撫管。抓緊揭陽墾區(qū)葵潭、東埔農(nóng)場1800畝劍麻種植項目的落實。加快粵西貧困農(nóng)場經(jīng)濟支柱的培育，為協(xié)調(diào)墾區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
　　（四）推進體制創(chuàng)新和資源整合，深化墾區(qū)配套改革
　　按照農(nóng)業(yè)部的部署，全面落實國有農(nóng)場稅費改革政策，通過完善農(nóng)場內(nèi)部承包經(jīng)營管理制度，規(guī)范農(nóng)工承包合同（經(jīng)營責(zé)任書）和《農(nóng)工負擔(dān)手冊》，建立健全各項審核及監(jiān)督制度，切實減輕國有農(nóng)場和農(nóng)工負擔(dān)。
　　進一步完善集團管理體制和運行機制，對集團獨資或控股的企業(yè)，如廣墾橡膠、廣墾糖業(yè)、廣墾水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化專業(yè)集團公司，要明確母子公司關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立適度分權(quán)、加強監(jiān)控的運行機制，完善企業(yè)經(jīng)營者的績效考核體系和分配制度。集團直屬引進戰(zhàn)略投資合作伙伴，重點發(fā)展乳業(yè)、房地產(chǎn)、物業(yè)租賃、流通貿(mào)易業(yè)、酒店服務(wù)等優(yōu)勢企業(yè)和品牌。抓好燕嶺醫(yī)院的改造，籌建燕塘乳業(yè)奶牛良種中心及核心奶牛群基地。直屬單位要按規(guī)劃在“十一五”期間培育6家年利潤在500萬元或年經(jīng)營現(xiàn)金凈流入在1000萬元以上的骨干企業(yè)或項目。
　　深化國有農(nóng)場的綜合配套改革。農(nóng)場按產(chǎn)業(yè)化公司生產(chǎn)基地的定位，明確職能，進一步精兵簡政。穩(wěn)定以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，完善生產(chǎn)崗位承包制、作物經(jīng)營責(zé)任制、對外土地租賃制等經(jīng)營模式。遵循控制產(chǎn)品、利益兼顧、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的原則協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的關(guān)系。
　　完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，逐步開展集中化會計核算工作，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高墾區(qū)會計信息的準確性和時效性，為集團決策服務(wù)。同時加強與銀行合作，利用新的資金管理平臺，強化墾區(qū)企業(yè)資金流動情況的監(jiān)控，探索用活墾區(qū)內(nèi)部資金的方式，降低資金的使用成本，防范財務(wù)風(fēng)險，提高資金的使用效率。逐步在墾區(qū)特別是支柱產(chǎn)業(yè)龍頭集團推行全面預(yù)算管理。
　　從今年起，國家財政部、農(nóng)業(yè)部對項目管理實施改革，要求項目預(yù)算必須細化到到具體項目執(zhí)行單位。項目執(zhí)行情況通過網(wǎng)絡(luò)進行實時監(jiān)控。因此，各農(nóng)墾局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要重視項目的立項論證工作，充實必要的力量，及時做好項目立項的申報。要規(guī)范項目的管理實施，抓好規(guī)劃設(shè)計、公開招投標(biāo)、監(jiān)理驗收審計等各個環(huán)節(jié)，確保項目實施效果。
　?。ㄎ澹┩七M海外項目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
　　按照“積極穩(wěn)妥、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，努力開發(fā)利用境外資源，做好實現(xiàn)海外年加工銷售30萬噸橡膠目標(biāo)的實施，使境外經(jīng)濟總量占全墾區(qū)經(jīng)濟總量的三分之一。抓好已建成投產(chǎn)的泰國沙墩和越南橡膠加工項目的達產(chǎn)達效；加快在建的泰國廣墾（董里）乳膠加工廠首期5萬噸項目建設(shè)，確保今年6月份投產(chǎn)。加快與馬來西亞沙撈越州政府簽訂的租賃經(jīng)營膠園和橡膠加工廠的建設(shè)。加快在馬來西亞沙巴州合作發(fā)展橡膠種植項目的前期工作。貝寧食用酒精廠今年要爭取達產(chǎn)達效。建立和擴大市場營銷網(wǎng)絡(luò)，吸收海外先進技術(shù)促進墾區(qū)企業(yè)的技術(shù)進步。引進海外資金在墾區(qū)建立生產(chǎn)示范基地和合作開發(fā)主業(yè)產(chǎn)品深加工項目。
　?。┩七M和諧新墾區(qū)建設(shè)，提供改革發(fā)展的社會保障
　　墾區(qū)離退休人員的社保要繼續(xù)完善，爭取完全納入社會統(tǒng)籌。在爭取各方支持彌補基金缺口的同時，積極擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，提高保險覆蓋率。結(jié)合新的用工制度有條件地吸收一批合同制工人，充實和穩(wěn)定職工隊伍。落實好國家水庫移民后期扶持政策。整合墾區(qū)的醫(yī)療資源，完善職工醫(yī)療保險?；洊|墾區(qū)要研究參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的合作醫(yī)療辦法，與當(dāng)?shù)卣疁贤?，盡量爭取能夠按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準參加新型合作醫(yī)療，或者創(chuàng)造條件爭取參加當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保。辦好墾區(qū)的職業(yè)教育和中小學(xué)教育，落實農(nóng)場職工子女全部納入免費義務(wù)教育政策。加快和規(guī)范農(nóng)場道路的建設(shè)。加快國土確權(quán)認證進度，保證今年基本完成。強化地籍管理，健全墾區(qū)土地管理信息系統(tǒng)。農(nóng)場土地證原件統(tǒng)一收歸各農(nóng)墾局檔案室專門保管，并完善使用手續(xù)，農(nóng)場保留復(fù)印件。努力爭取地方政府的支持和幫助，做好保膠護林工作，加強治安管理和信訪工作，維護墾區(qū)穩(wěn)定。
　?。ㄆ撸┘訌姼刹颗嘤?xùn)，提高駕馭新墾區(qū)建設(shè)的能力
　　繼續(xù)廣泛深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，樹立團結(jié)協(xié)作、干凈干事的良好形象。以農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，對農(nóng)場正職領(lǐng)導(dǎo)進行輪訓(xùn)，今年分兩期安排對場長（經(jīng)理）、書記輪訓(xùn)一遍，開闊視野，提高農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、運籌帷幄、科學(xué)決策的能力；把握新農(nóng)場建設(shè)整體發(fā)展方向目標(biāo)，樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用現(xiàn)代經(jīng)營理念統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)場經(jīng)濟社會與人協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。規(guī)范對干部的監(jiān)督和管理。加強與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校的合作，堅持每年有計劃地吸收一些與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的大學(xué)畢業(yè)生，充實墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)科研隊伍，培養(yǎng)農(nóng)場后備干部和技術(shù)骨干。引進政治素質(zhì)好、熟悉國際經(jīng)營規(guī)則、有較強營銷能力、懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。
　　加大墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新墾區(qū)建設(shè)的宣傳力度。以“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮示范作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟”為主題，安排專項宣傳經(jīng)費，采用多種形式，利用各種媒體，有計劃有重點地宣傳廣東農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新墾區(qū)、打造知名品牌和龍頭企業(yè)輻射帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗和做法，擴大農(nóng)墾的社會知名度和影響，吸引社會各界對農(nóng)墾的關(guān)注和支持，提高墾區(qū)的凝聚力，激發(fā)職工的向心力。茂名墾區(qū)農(nóng)場和廣墾糖業(yè)、廣墾橡膠的龍頭加工企業(yè)這兩年在應(yīng)用廣東農(nóng)墾統(tǒng)一視覺識別系統(tǒng)上做得很好。要進一步在墾區(qū)推進和樹立廣東農(nóng)墾企業(yè)視覺識別系統(tǒng)（VIS），塑造農(nóng)墾新形象，擴大廣東農(nóng)墾的影響。
　　同志們，冬去春又來，更待好花開。廣東農(nóng)墾在“十一五”開局中邁出了可喜的步伐，面對新征程的啟航，只要我們同心同德，扎實工作，一步一個腳印，一年一個臺階，企業(yè)日益壯大、職工安居樂業(yè)、農(nóng)場變成美好家園的目標(biāo)就能實現(xiàn)。我們對正在打造產(chǎn)業(yè)集團、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧墾區(qū)的發(fā)展前景充滿信心。