黨的十七屆四中全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。胡錦濤總書(shū)記在全會(huì)講話中，就切實(shí)貫徹好全會(huì)精神、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作提出了明確要求?！稕Q定》全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　一、黨的十七屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究黨的建設(shè)的戰(zhàn)略考慮和《決定》的起草過(guò)程
　　今年是中華人民共和國(guó)成立60周年，在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)的中央全會(huì)以什么為主題，是一個(gè)需要從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)認(rèn)真考慮和全面把握的重大問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)考慮。
　　第一，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的十七大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署。黨的十七大以來(lái)，黨中央就推進(jìn)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)作出一系列決策，做了大量工作，取得新的成效。同時(shí)我們認(rèn)為，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在一個(gè)矛盾凸顯期，發(fā)展中呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
　　第二，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素有所增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)較大困難。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、完成艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要求進(jìn)一步把黨建設(shè)好，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。
　　第三，鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。根據(jù)黨的十七大部署，我們黨從去年9月開(kāi)始分三批在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目前第一批已經(jīng)結(jié)束，第二批已經(jīng)基本告一段落，第三批于今年9月初啟動(dòng)、到明年2月基本結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)造了許多推進(jìn)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)新舉措。我們要鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，更好地把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在黨的建設(shè)之中，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
　　第四，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，要求進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。改革開(kāi)放30年來(lái)，我們黨在繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)中成長(zhǎng)進(jìn)步，黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨的干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，干部隊(duì)伍思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。更重要的是，目前黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題，《決定》從理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6個(gè)方面作了歸納。這些問(wèn)題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。我們黨是一個(gè)擁有370多萬(wàn)個(gè)基層組織、7500多萬(wàn)名黨員的大黨，建設(shè)好這樣一個(gè)大黨任務(wù)十分艱巨。黨內(nèi)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是客觀存在，解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題也是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問(wèn)題，出現(xiàn)什么問(wèn)題就抓緊解決，不能放任不管。如果存在的問(wèn)題得不到有效解決，黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署就難以貫徹落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以順利實(shí)現(xiàn)。
　　總之，全面貫徹黨的十七大精神，要求我們黨更好地負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)黨的建設(shè)一些重大問(wèn)題進(jìn)行集中研究和再部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，每次黨的全國(guó)代表大會(huì)屆內(nèi)都安排一次中央全會(huì)討論黨的建設(shè)問(wèn)題。1983年10月召開(kāi)的黨的十二屆二中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》；1990年3月召開(kāi)的黨的十三屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年9月召開(kāi)的黨的十四屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》；2001年9月召開(kāi)的黨的十五屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；2004年9月召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。黨的十七大對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，也需要召開(kāi)一次中央全會(huì)就貫徹落實(shí)工作作出安排。
　　黨的十七屆四中全會(huì)《決定》的起草工作，是在中央政治局和中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。今年3月，胡錦濤總書(shū)記在文件起草組第一次全體會(huì)議上作重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了文件起草過(guò)程中需要深入思考和重點(diǎn)研究的問(wèn)題，對(duì)起草工作提出了要求、指明了方向。中央政治局常委會(huì)、中央政治局多次召開(kāi)會(huì)議，討論審議《決定》稿，提出了許多指導(dǎo)性意見(jiàn)和重要修改意見(jiàn)?！稕Q定》在形成過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中全黨智慧，不斷凝聚全黨共識(shí)，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求。文件起草工作開(kāi)始時(shí)，中央就下發(fā)通知，向各地區(qū)各部門(mén)征求對(duì)黨的十七屆四中全會(huì)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題的意見(jiàn)，并組織18個(gè)中央部門(mén)和單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成25份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，文件起草組到12個(gè)省區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取地方各級(jí)干部、基層黨員和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。文件起草過(guò)程中，充分研究和吸收了各方面的意見(jiàn)和建議?！稕Q定》稿形成后，中央再次將《決定》稿下發(fā)到全黨一定范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)征求意見(jiàn)人數(shù)共2995人。胡錦濤總書(shū)記親自主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。黨中央對(duì)各方面意見(jiàn)高度重視，要求文件起草組逐條研究吸收，對(duì)《決定》稿進(jìn)行充實(shí)、修改和提高。全會(huì)通過(guò)的這個(gè)《決定》提出的重要觀點(diǎn)和主要舉措，來(lái)自各級(jí)黨組織的探索實(shí)踐、來(lái)自全黨的集思廣益，來(lái)自方方面面的意見(jiàn)，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
　　二、關(guān)于我們黨在全國(guó)執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
　　以新中國(guó)成立為標(biāo)志，我們黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，開(kāi)始向一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并實(shí)現(xiàn)由新民主主義過(guò)渡到社會(huì)主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的執(zhí)政黨，開(kāi)始向?qū)ν忾_(kāi)放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，我們黨執(zhí)政以后黨的建設(shè)比沒(méi)有執(zhí)政時(shí)黨的建設(shè)面臨的情況要復(fù)雜得多，在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)比在封閉半封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)面臨的情況也要復(fù)雜得多。60年來(lái)，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，圍繞長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨進(jìn)行深入探索和實(shí)踐，走過(guò)的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗(yàn)承前啟后、十分豐富。對(duì)60年黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，結(jié)合新的實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，對(duì)于提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作水平是很有必要、非常重要的?；谶@樣的考慮，《決定》從6個(gè)方面對(duì)我們黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。
　　（一）關(guān)于堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了思想理論建設(shè)對(duì)于我們這個(gè)有7500多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，揭示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來(lái)立黨、興黨的政治優(yōu)勢(shì)?；仡櫄v史，正是靠這一政治優(yōu)勢(shì)，才能夠在舊中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的社會(huì)里，建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，在實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，在理論上不斷取得新成果，特別是在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。60年來(lái)，我們黨堅(jiān)持把學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義理論作為黨員和干部教育的中心內(nèi)容，注重把對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和適時(shí)的集中教育結(jié)合起來(lái)，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。尤其在黨和國(guó)家處于歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點(diǎn)、前進(jìn)道路上遇到大的困難、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)風(fēng)波、國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)制造思想混亂的時(shí)候，我們黨更加注重用科學(xué)理論武裝黨員、教育干部，起到了統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量的重要作用。60年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、正確的前進(jìn)方向和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，就能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
　?。ǘ╆P(guān)于堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，揭示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)革命、建設(shè)、改革最根本的政治保證和組織保證，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。60年來(lái)，我們黨堅(jiān)持運(yùn)用這個(gè)法寶，始終把對(duì)客觀世界的改造同對(duì)主觀世界的改造結(jié)合起來(lái)，既緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，又通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來(lái)推進(jìn)偉大事業(yè)。新中國(guó)成立初期，我們黨密切結(jié)合民主改革、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)等中心任務(wù)加強(qiáng)自身建設(shè)，使黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，我們黨依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)有力，依靠人民群眾的大力支持，鞏固了新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，完成了從新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡。1956年黨的八大以后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索適合我國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，其間成功與挫折交替，正確與失誤交織，從總體上說(shuō)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得的成就是巨大的。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，既開(kāi)創(chuàng)和不斷推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，又開(kāi)創(chuàng)和不斷推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。60年的實(shí)踐證明，黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)尤其是發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓住了這一條，黨的建設(shè)就抓住了根本，黨就會(huì)贏得人民群眾的真心擁護(hù)，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)。
　?。ㄈ╆P(guān)于堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，揭示了提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。最近20年世界上一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位特別是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息的慘痛教訓(xùn)表明：一個(gè)政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的、也不是一勞永逸的，過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有；一個(gè)政黨的先進(jìn)性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)是工人階級(jí)，思想基礎(chǔ)是馬克思主義，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度是民主集中制，這些主要方面集中體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性。60年來(lái)，我們黨把這些根本要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中，體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上，代表人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性。這是我們黨所以能夠取得舉世矚目執(zhí)政成就的根本原因。60年的實(shí)踐證明，在新的歷史條件下我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；黨要經(jīng)受住這些考驗(yàn)，承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命，必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅(jiān)持這樣做，我們黨就能在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　?。ㄋ模╆P(guān)于堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，揭示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。我們黨在中國(guó)執(zhí)政，是歷史的必然、人民的選擇。黨在全國(guó)執(zhí)政60年來(lái)，盡管經(jīng)歷過(guò)這樣那樣的曲折，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨始終沒(méi)有變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義根本觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)全體人民滿腔熱情地投身到建設(shè)祖國(guó)的美好未來(lái)和自己的幸福生活中去。這使我們黨既贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)，贏得了為人民利益不懈奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，又使我們黨從人民群眾中汲取奪取勝利的無(wú)窮智慧。60年的實(shí)踐證明，黨的根基在人民，黨的血脈在人民，黨的力量在人民，黨的成敗也在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的馬克思主義政黨，最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會(huì)失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，以致最終失去執(zhí)政資格。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，最重要最根本的就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織動(dòng)員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國(guó)人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只要我們始終不渝地堅(jiān)持這個(gè)根本政治立場(chǎng)，把這個(gè)政治立場(chǎng)一以貫之地落實(shí)和體現(xiàn)到黨的全部理論和實(shí)踐中去，我們黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就無(wú)往而不勝。
　　（五）關(guān)于堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的治黨治國(guó)之道，揭示了我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊密結(jié)合新的歷史條件和新的歷史任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。從開(kāi)創(chuàng)和不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，到確立思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”黨的建設(shè)總體布局；從提出和不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到提出和不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)；從實(shí)行差額選舉、黨務(wù)公開(kāi)等擴(kuò)大黨內(nèi)民主的舉措，到確立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念；從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦和民主評(píng)議干部等干部人事制度改革，黨的建設(shè)在理論上和實(shí)踐上取得了一系列創(chuàng)新成果。60年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的思想路線，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，是我們黨保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒(méi)有止境。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，就要既堅(jiān)持馬克思主義基本原理、又譜寫(xiě)新的理論篇章，既發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、又創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，既善于用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、又善于用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。特別要?jiǎng)?chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，做到以制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
　?。╆P(guān)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨管黨治黨的根本方針，揭示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是由黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立初期，為鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，從1950年5月開(kāi)始在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模整風(fēng)，克服黨政機(jī)關(guān)中存在的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想。從1951年到1954年進(jìn)行的整黨，對(duì)黨員開(kāi)展了在執(zhí)政情況下怎樣做合格共產(chǎn)黨員的教育，清理了黨員隊(duì)伍中的不純分子和消極落后分子。我們黨的八大從加強(qiáng)思想教育、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，我們黨把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的根本方針認(rèn)真加以實(shí)施。從1983年開(kāi)始，用三年半時(shí)間對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行整頓，此后還在全黨縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全黨開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目前正在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這些從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的舉措，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)起到了十分重要的作用。60年的實(shí)踐證明，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事；必須對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；必須在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。特別要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決自身存在的問(wèn)題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
　　總起來(lái)說(shuō)，《決定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了我們黨在全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們黨極為寶貴的財(cái)富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正錯(cuò)誤、提高自己的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“十個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十六屆四中全會(huì)總結(jié)了我們黨50多年來(lái)執(zhí)政的6條主要經(jīng)驗(yàn)，黨的十七大總結(jié)了改革開(kāi)放30年來(lái)“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力已經(jīng)產(chǎn)生而且還將長(zhǎng)期產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。我們相信，全面把握、充分運(yùn)用《決定》總結(jié)的6條基本經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，黨的建設(shè)就會(huì)提高到一個(gè)新的水平。
　　三、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)
　　黨的十七屆四中全會(huì)是黨的十七大之后召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究黨的建設(shè)的中央全會(huì)，全會(huì)文件內(nèi)容應(yīng)該主要在貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署上下功夫。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的部署很全面，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)需要研究解決的重大問(wèn)題很多，黨的建設(shè)涉及的黨和國(guó)家工作領(lǐng)域也很多，全會(huì)文件不可能也不需要面面俱到地研究黨的建設(shè)全部?jī)?nèi)容，而應(yīng)重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問(wèn)題，研究解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。基于這樣的考慮，《決定》寫(xiě)了八部分內(nèi)容，分兩大板塊。第一、第二部分為第一板塊，是文件的總論，主要論述加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，總結(jié)和概括新中國(guó)成立以來(lái)我們黨在全國(guó)執(zhí)政條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求。第三部分至第八部分為第二板塊，是文件的分論，從6個(gè)方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主要任務(wù)和要求。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于總體要求
　　《決定》提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
　　以上這個(gè)總體要求，提綱挈領(lǐng)、要言不煩，覆蓋了黨的建設(shè)各方面工作，從根本上為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向。對(duì)這個(gè)總體要求，應(yīng)當(dāng)深刻理解、全面把握，尤其要把握好以下幾個(gè)方面。
　　第一，把握好“四個(gè)著眼于”的黨建著力點(diǎn)。繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是黨的十七大主題的重要內(nèi)容?！稕Q定》提出，黨的建設(shè)要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”，就是要求黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的十七大的主題，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！稕Q定》提出黨的建設(shè)要“著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”，就是要求黨的建設(shè)要始終把握?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線不動(dòng)搖；“著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，就是要求黨的建設(shè)要著力激發(fā)和增強(qiáng)全黨為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗的政治熱情和內(nèi)在動(dòng)力；“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是要求黨的建設(shè)要始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。這“四個(gè)著眼于”，點(diǎn)明了新形勢(shì)下黨的建設(shè)著力點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
　　第二，把握好“五位一體”的黨建總體布局。黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局，《決定》重申了這個(gè)總體布局。在這個(gè)總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。實(shí)施這個(gè)總體布局，要求我們?cè)诓渴瘘h的建設(shè)工作時(shí)要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)、又整體推進(jìn)，從總體上提高黨的建設(shè)工作水平。
　　第三，把握好提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。《決定》提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，這是根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。
　　第四，把握好黨的建設(shè)總目標(biāo)?！稕Q定》提出，“進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！边@個(gè)總目標(biāo)，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時(shí)代特色。黨的建設(shè)各方面工作，都要牢牢把握這個(gè)總目標(biāo)，都要聚焦于這個(gè)總目標(biāo)，都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)而奮斗。
　?。ǘ╆P(guān)于主要任務(wù)
　　《決定》在把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、不面面俱到的原則，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出了6個(gè)方面的任務(wù)。
　　第一，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平的重要任務(wù)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七大提出的任務(wù)?！稕Q定》圍繞這個(gè)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動(dòng)黨的思想理論建設(shè)?！稕Q定》重點(diǎn)從推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這4個(gè)方面提出了明確要求。
　　第二，提出了堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務(wù)。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！稕Q定》重點(diǎn)從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、保障黨員主體地位和民主權(quán)利、完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度、完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一這5個(gè)方面提出了明確要求。
　　第三，提出了深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵；堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證?！稕Q定》重點(diǎn)從堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制這5個(gè)方面提出了明確要求。
　　第四，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。抓基層、打基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力?！稕Q定》重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局這5個(gè)方面提出了明確要求。
　　第五，提出了弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要任務(wù)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗?？偨Y(jié)這些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義等突出問(wèn)題，這樣才能切實(shí)抓出明顯成效?！稕Q定》重點(diǎn)從大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)、以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)這5個(gè)方面提出了明確要求。
　　第六，提出了加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效?！稕Q定》重點(diǎn)從加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新這4個(gè)方面提出了明確要求。
　　四、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求新舉措
　　《決定》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放30年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新舉措。這里列舉30條重要的新要求新舉措。
　?。ㄒ唬┨岢鐾七M(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)做到三個(gè)“準(zhǔn)確把握”和一個(gè)“及時(shí)總結(jié)”（即：準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)），圍繞“四大問(wèn)題”（即：什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展），不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。
　?。ǘ┨岢鲇弥袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。
　?。ㄈ┨岢鲩_(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，黨員、干部要模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)把理想信念教育作為重中之重，加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)劃清“四個(gè)重大是非界限”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。
　?。ㄋ模┨岢鲈谌h營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍、提高全黨學(xué)習(xí)能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。
　?。ㄎ澹┨岢鰣?jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。
　?。┨岢鐾七M(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。
　?。ㄆ撸┨岢鐾晟泣h代表大會(huì)制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性；擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式；建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度；落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制。
　?。ò耍┨岢鐾晟泣h內(nèi)選舉辦法的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。
　　（九）提出完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制。
　?。ㄊ┨岢鲞x拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、把德放在首要位置的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。
　?。ㄊ唬┨岢鰯U(kuò)大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性；鼓勵(lì)多渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源；健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。
　　（十二）提出健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題。
　?。ㄊ┨岢鎏岣哳I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)重大問(wèn)題研究。
　?。ㄊ模┨岢雠囵B(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。
　?。ㄊ澹┨岢鼋∪刹抗芾頇C(jī)制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。
　?。ㄊ┨岢鼋⒔∪刹柯殑?wù)與職級(jí)并行制度、實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。
　?。ㄊ撸┨岢鲈谝缘赜?、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，探索完善基層黨組織設(shè)置形式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推廣在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度。
　?。ㄊ耍┨岢鼋⒔∪逃?、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)發(fā)展黨員工作，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。建立基層黨員輪訓(xùn)制度。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。
　?。ㄊ牛┨岢鐾貙掁r(nóng)村基層干部來(lái)源、選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。
　?。ǘ┨岢鰳?gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。2010年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。
　?。ǘ唬┨岢鼋∪?lián)系群眾制度、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層調(diào)查研究。拓寬社情民意反映渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
　　（二十二）提出建立健全工作責(zé)任制、營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。
　?。ǘ┨岢鳇h政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約、進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造住房和配置用車(chē)，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。
　　（二十四）提出堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。
　　（二十五）提出建立黨性定期分析制度、把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容、把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。
　?。ǘ┨岢黾訌?qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。
　?。ǘ撸┨岢黾哟蟛檗k違紀(jì)違法案件工作力度的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。
　?。ǘ耍┨岢鼋∪珯?quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。
　　（二十九）提出完善防治腐敗體制機(jī)制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)深化行政管理體制改革、司法體制和工作機(jī)制改革、預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。
　?。ㄈ┨岢鋈媛鋵?shí)黨建工作責(zé)任制、建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制、確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處的新要求新舉措。強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。
　　《決定》提出的新要求新舉措，是多年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，反映了我們黨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程一系列重大問(wèn)題上的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的新要求。
　　五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)好《決定》提出的工作部署
　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一個(gè)好的文件不容易，把文件精神貫徹落實(shí)好更不容易。貫徹落實(shí)好《決定》精神，既要有良好的作風(fēng)來(lái)保障，更要有過(guò)硬的措施來(lái)保障。
　　第一，各級(jí)黨委要從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全黨全國(guó)工作大局的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《決定》的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。中央要求各級(jí)黨委要抓好全會(huì)文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神。要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照《決定》的要求扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。
　　第二，各級(jí)黨委要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《決定》的具體措施，作出工作部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好各自工作。對(duì)《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實(shí)施辦法，切實(shí)貫徹落實(shí)；對(duì)《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開(kāi)展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。省、市、縣黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入實(shí)際、深入基層，及時(shí)了解和解決《決定》貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，取得經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上的工作。
　　第三，各級(jí)黨委要以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)、為動(dòng)力，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落到基層。對(duì)中央以往作出的黨建工作決策部署和政策措施，要繼續(xù)抓緊抓好，不斷抓出成效。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要充分發(fā)揮各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，就重大問(wèn)題組織深入研究、作出部署，不斷增強(qiáng)黨建工作的整體效應(yīng)。各級(jí)黨委要增強(qiáng)“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的理念，自覺(jué)履行管黨責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，善于通過(guò)抓黨的建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　第四，各級(jí)黨委要重視黨務(wù)工作隊(duì)伍特別是基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就思想、作風(fēng)、能力都過(guò)硬的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本保證。近年來(lái)，一些地方、單位特別是基層黨務(wù)隊(duì)伍后繼乏人，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)尤為緊迫。中央強(qiáng)調(diào)，要拓寬選人途徑、創(chuàng)新培養(yǎng)思路、完善工作機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨務(wù)工作隊(duì)伍。要高度重視加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，熱情支持他們的工作，真情關(guān)心他們的生活，幫助他們解決實(shí)際困難。 

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)（ 2009年10月9日　02 版） 


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2009-10-15