廣東農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議材料之一
在廣東農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話
雷勇健
(20l6年2月25日)

同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央和省委省政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)[2015  ]33號(hào))，總結(jié)墾區(qū)2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，研究“十三五”發(fā)展規(guī)劃，部署2016年工作，進(jìn)一步動(dòng)員墾區(qū)上下深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多維格局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)，努力打造國(guó)際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
 
    一、2015年和“十二五”墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧

    2015年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、主產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌和遭受多次嚴(yán)重自然災(zāi)害襲擊的不利影響，墾區(qū)各級(jí)圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，眾志成城，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持深化改革，加快發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期目標(biāo)。
    主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）151.3億元，同比增長(zhǎng)8.5％；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入230億元，同比增長(zhǎng)9.5％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)3.8億元，同比增長(zhǎng)5.6％；國(guó)有職工年均收入4.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6％；墾區(qū)人均收入2.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8％；全年固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比增長(zhǎng)8.5％；資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平。
    主產(chǎn)品產(chǎn)銷量呈較大幅度提升。天然橡膠66.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2％(其中，海外31.5萬(wàn)噸， 同比增長(zhǎng)1 0.5％   )；蔗糖8l萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10％；食用油47.3萬(wàn)噸，同比略有增長(zhǎng)；豬肉13.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)94％；乳制品12.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.9％；水果87.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.4％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值191億元，同比增長(zhǎng)12.7％；完成出口商品總金額70.8億元，同比增長(zhǎng)12.8％。
    去年，我們重點(diǎn)抓了以下七方面工作：
    （一）調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
    橡膠、蔗糖、劍麻產(chǎn)業(yè)得到鞏固優(yōu)化。橡膠集團(tuán)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)遇，強(qiáng)化成本管控，泰國(guó)5家工廠在國(guó)際市場(chǎng)低迷、匯率波動(dòng)巨大的不利環(huán)境下全部實(shí)現(xiàn)盈利；泰東工廠2萬(wàn)噸煙片膠生產(chǎn)線試產(chǎn)成功；國(guó)內(nèi)橡膠農(nóng)場(chǎng)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，保持了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；完成在上海期貨交易所、渤海交易所的品牌交割認(rèn)證，“廣墾橡膠”在業(yè)界的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。湛江局加強(qiáng)糖業(yè)集團(tuán)股份制糖廠管控，完成5個(gè)糖廠的自動(dòng)化、高效節(jié)能和水資源循環(huán)利用技改項(xiàng)目；推進(jìn)土壤改良、生物防治、高效節(jié)水、全程機(jī)械化等技術(shù)集成和推廣，夯實(shí)了種植基地發(fā)展基礎(chǔ)；加快劍麻集團(tuán)的技改和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，開(kāi)發(fā)中高端劍麻產(chǎn)品，拓展纖維國(guó)際貿(mào)易，增強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)劍麻市場(chǎng)的控制力。
    糧油、畜牧、乳業(yè)發(fā)展提速增效。糧油公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入43億元，成為墾區(qū)的主力產(chǎn)業(yè)板塊，完成并購(gòu)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)華糧米業(yè)，啟動(dòng)湖南永州10萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)項(xiàng)目。茂名墾區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶基地基本建成。畜牧公司加快補(bǔ)齊飼料加工、屠宰分割、終端銷售短板，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系；推行精細(xì)化管理降本  增效，人均生豬飼養(yǎng)量增加到900頭，管理人員減少38％，料肉比降至3.0，比全省同行業(yè)低10％，僅飼料成本就減少2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年翻番，達(dá)到20億元。燕塘乳業(yè)公司利用上市募投資金，啟動(dòng)日產(chǎn)600噸乳品加工項(xiàng)目和銅鑼湖新牧場(chǎng)建設(shè)；“燕塘牛奶”獲得“廣東百年老字號(hào)”稱號(hào)，被評(píng)為“廣州市民最喜愛(ài)的食品品牌”和“廣東省著名商標(biāo)”，全年市值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破50億元和1  0億元。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷物流業(yè)較快成長(zhǎng)。“佳鮮農(nóng)莊”四大營(yíng)銷渠道加快構(gòu)建，在珠三角地區(qū)已開(kāi)設(shè)50多家門(mén)店，  團(tuán)餐規(guī)模達(dá)1  0萬(wàn)人，大宗貿(mào)易日均批發(fā)量約90噸，“佳鮮農(nóng)莊020”等3個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)上線；在全國(guó)多地建成3000畝果蔬直供基地，帶動(dòng)周邊發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化訂單蔬菜種植近萬(wàn)畝。廣墾辰禧農(nóng)產(chǎn)品物流公司牽頭組建中墾農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，滁州農(nóng)產(chǎn)品物流園／頃利開(kāi)業(yè)，公司全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7762萬(wàn)元，利潤(rùn)868萬(wàn)元。進(jìn)出口公司在困境中保持穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1  3億元。
    服務(wù)產(chǎn)業(yè)有新突破。廣墾農(nóng)業(yè)小額貸款股份有限公司正式成立，將為墾區(qū)上下游企業(yè)、商戶和職工提供新的融資途徑。完成設(shè)立農(nóng)墾財(cái)務(wù)公司的可行性論證，得到中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和廣東銀監(jiān)局認(rèn)可，有望納入2016年省設(shè)立規(guī)劃。設(shè)立廣墾太證新三板股權(quán)投資基金；引入中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金投資參股橡膠集團(tuán)。橡膠、甘蔗、生豬等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)主產(chǎn)業(yè)全面納入國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2015年獲得受災(zāi)理賠1億元，在墾區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)中起到重要作用。
    (二)依靠科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷進(jìn)步
    國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。廣前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，已建成全程機(jī)械化示范基地3700畝、綠色蔬菜種植基地1600畝、良種繁育基地1000畝、智能溫室5000平方米。示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平綜合得分74．8分，比全國(guó)平均分69.7分高5.1分。目前，墾區(qū)建有全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等各類省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(園、場(chǎng))共48家，為墾區(qū)及周邊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和裝備進(jìn)一步完善。全年共投入1.4億元，改良土壤5萬(wàn)畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝和小型農(nóng)田水利設(shè)施17個(gè)，新增或改善灌溉農(nóng)業(yè)耕地80萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水塘4000多畝。新增各類農(nóng)機(jī)近2000臺(tái)(套)，全墾區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)36.7萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化率超過(guò)70％。
    擴(kuò)崗增效工作取得新成效。橡膠生產(chǎn)技術(shù)和管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)籽苗全覆蓋推廣；低頻高效割膠、膠杯凝固技術(shù)和白天割膠制度的試驗(yàn)推廣，將人均割株提高到3000株以上；葛藤覆蓋生態(tài)膠園技術(shù)的推廣應(yīng)用，將中小苗勞均管理額度提高到5000株以上，部分崗位過(guò)萬(wàn)株。建立起標(biāo)準(zhǔn)化的油茶育苗基地，年供苗能力超過(guò)300萬(wàn)株，油茶勞均管理定額超過(guò)8000株。
    產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。參與組建廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合建廣墾橡膠加工創(chuàng)新研發(fā)中心和廣墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心等一批項(xiàng)目，提升了產(chǎn)學(xué)研合作水平。農(nóng)工商學(xué)院發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)主動(dòng)服務(wù)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與農(nóng)場(chǎng)合作在甘蔗高產(chǎn)栽培技術(shù)方面取得了較好成果。2015年墾區(qū)獲得地市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)6項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)和省部級(jí)4項(xiàng)。
    (三)穩(wěn)步實(shí)施“走出去”，對(duì)外合作不斷深化
    海外項(xiàng)目繼續(xù)鞏固和提升。廣東農(nóng)墾被列入國(guó)家農(nóng)綜開(kāi)發(fā)“走出去”試點(diǎn)支持單位馬來(lái)西亞、柬埔寨兩大海外橡膠種植基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成種植16萬(wàn)畝。積極籌劃湄公河工廠擴(kuò)建和泰東工廠標(biāo)準(zhǔn)膠生產(chǎn)線項(xiàng)目，泰國(guó)橡膠加工布局進(jìn)一步優(yōu)化。在新加坡設(shè)立的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，去年?duì)I業(yè)收入超過(guò)20億元，并在海外資金籌集方面發(fā)揮重大作用。多個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)陸續(xù)開(kāi)展了大米加工、倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品物流、油棕種植園及棕櫚油加工、肉牛飼養(yǎng)及進(jìn)口屠宰項(xiàng)目的前期工作。
    海外企業(yè)管控水平進(jìn)一步提高。橡膠集團(tuán)通過(guò)手冊(cè)化、智能化、板塊化等方式，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和日常經(jīng)營(yíng)的管控．實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的快速采集和匯總，提高了對(duì)市場(chǎng)的研判效率。2015年鎖匯管控收益達(dá)330萬(wàn)元，砂撈越工業(yè)公司、印尼坤甸公司都實(shí)現(xiàn)了減虧控虧目標(biāo)。
    墾地合作更加深入。與省直單位和大型國(guó)企深化合作。省農(nóng)業(yè)廳從多方面支持墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省林業(yè)廳將湛江墾區(qū)納入雷州半島生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、綠化苗木基地建設(shè)的合作；與省供銷社合作發(fā)展雷州東西洋糧食基地，與省農(nóng)科院合作開(kāi)展花生品種選育、機(jī)械化采收試驗(yàn)；與粵電集團(tuán)等大型國(guó)企合作啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，首個(gè)投資4.5億元的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(太陽(yáng)能+工廠化養(yǎng)雞)落戶陽(yáng)江墾區(qū)。湛江市政府出臺(tái)政策，將農(nóng)墾土地收回后出讓凈收益的50％返還農(nóng)墾；茂名和揭陽(yáng)市政府積極落實(shí)收回農(nóng)墾土地的留用地，已辦證312畝；汕尾市政府支持墾區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用開(kāi)發(fā)，政府收取固定費(fèi)用后升值部分全部返還農(nóng)場(chǎng)。
    (四)持續(xù)深化改革，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
    企業(yè)股改步伐加快。畜牧公司已完成關(guān)聯(lián)股權(quán)、資產(chǎn)的收購(gòu)協(xié)議。糧油公司啟動(dòng)企業(yè)股改工作，確定了券商機(jī)構(gòu)。橡膠集團(tuán)、贛亮醫(yī)藥公司的股改上市工作正在有序推進(jìn)。
    產(chǎn)業(yè)整合效果明顯。燕塘投資公司與廣墾物業(yè)公司整合后發(fā)展加快，形成了業(yè)態(tài)多元化、資產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的良好格局、年?duì)I業(yè)收入9292萬(wàn)元，利潤(rùn)15  35萬(wàn)元(不含乳業(yè)公司分紅1289萬(wàn)元)。燕嶺大廈加強(qiáng)茂名綠湖灣酒店、湛江翠園飯店的經(jīng)營(yíng)，均超額完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo)。廣墾置業(yè)公司竟得7.5萬(wàn)平方米燕塘工業(yè)園地塊以及茂名、汕尾等地近20萬(wàn)平方米土地開(kāi)發(fā)權(quán)，探索出墾區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用提升地價(jià)值的有效途徑。
    農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。廣前公司與“佳鮮農(nóng)莊”合作，發(fā)展訂單式高效果蔬種植。幸福農(nóng)場(chǎng)以土地、技術(shù)作價(jià)入股等方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。陽(yáng)江墾區(qū)在紅五月、紅十月、三葉、雞山等農(nóng)場(chǎng)探索發(fā)展野香豬、百香果、朗德鵝等特色種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。紅江農(nóng)場(chǎng)與佳鮮農(nóng)莊合作推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅江橙專賣”的營(yíng)銷模式，舉行紅江橙開(kāi)摘儀式，得到多家媒體報(bào)道，大大提高了紅江橙的品牌影響力。紅江橙、雄鷗茶等6個(gè)產(chǎn)品獲“廣東省名特優(yōu)產(chǎn)品”稱號(hào)，新華農(nóng)場(chǎng)華煌牌紅條茶榮獲“廣東省十大名茶”稱號(hào)。農(nóng)場(chǎng)社企分離改革試點(diǎn)取得新進(jìn)展，“總局—管理局—農(nóng)場(chǎng)社區(qū)委員會(huì)”三級(jí)社會(huì)事業(yè)管理架構(gòu)基本建立，南華等9個(gè)試點(diǎn)單位就建立適合農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)和社區(qū)管理需求的管理體制進(jìn)行了積極探索，與地方政府的職能對(duì)接更加緊密。
    (五)強(qiáng)化嚴(yán)格管控，企業(yè)管理水平不斷提升
    建設(shè)進(jìn)一步完善。將2015—2016年定為強(qiáng)化管理年，針對(duì)墾區(qū)土地管理、財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、工程招投標(biāo)管理、購(gòu)銷管理、物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，修訂和出臺(tái)了一批規(guī)章制度，完善了制度建設(shè)。
    金管理進(jìn)一步優(yōu)化。去年墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)資金歸集管理，理財(cái)收益達(dá)6740萬(wàn)元；通過(guò)推行企業(yè)全面預(yù)算，強(qiáng)化成本管控，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。發(fā)揮集團(tuán)整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一向銀行融資，大幅降低了融資成本。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行的支持，妥善化解了29億元的不良?xì)v史債務(wù)，為企業(yè)在新一輪改革發(fā)展中輕裝上陣奠定基礎(chǔ)。與中國(guó)銀行合作開(kāi)展的全球現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目，在《歐洲金融》機(jī)構(gòu)主辦的“陶朱獎(jiǎng)；評(píng)選活動(dòng)中榮獲最佳技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)推薦獎(jiǎng)。審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在做好常規(guī)審計(jì)的同時(shí)，擴(kuò)大了聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)審計(jì)，把關(guān)口前移，避免事后審計(jì)的滯后性。2015年完成審計(jì)項(xiàng)目1959項(xiàng)，審計(jì)總金額359.5億元，為被審計(jì)單位節(jié)省開(kāi)支555.4萬(wàn)元，為企業(yè)強(qiáng)化管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提出整改建議598條。
    土地管控能力進(jìn)一步提高。開(kāi)展專項(xiàng)巡視和全面清查，全年共清理收回被非法占用土地共8198畝，清理無(wú)合同和超合同面積土地1.2萬(wàn)畝，住宅用地8宗1352平方米。墾區(qū)土地確權(quán)辦證率已達(dá)到97％，處于全國(guó)農(nóng)墾前列。國(guó)土信息化管理平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)用地、農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地、城區(qū)土地和物業(yè)全覆蓋，為下一步精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。
    (六)統(tǒng)籌民生事業(yè)，職工福祉不斷增進(jìn)
    教育、衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。“一場(chǎng)一校”的并校提質(zhì)工作加快推進(jìn)，6所中小學(xué)通過(guò)示范性學(xué)校驗(yàn)收；揭陽(yáng)墾區(qū)27所中小學(xué)全部通過(guò)省教育強(qiáng)場(chǎng)(鎮(zhèn))驗(yàn)收。農(nóng)工商學(xué)院成立多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和農(nóng)場(chǎng)定向培養(yǎng)各類人才100多人。成立新型職業(yè)農(nóng)工教育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)工440人?；I集資金1.65億元，配套建設(shè)和購(gòu)置一批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升了墾區(qū)職工醫(yī)療保障水平。墾區(qū)全年醫(yī)療收入達(dá)到11.9億元，同比增長(zhǎng)12.2％，收入過(guò)億元的醫(yī)院有4家，分別為燕嶺醫(yī)院1.54億元、省農(nóng)墾中心醫(yī)院4.55億元、湛江農(nóng)墾二院1.75億元、茂名農(nóng)墾醫(yī)院1.06億元。
    農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。投入一事一議、公路建設(shè)、水庫(kù)移民等項(xiàng)目資金1.3億元，用于改善生產(chǎn)生活環(huán)境，農(nóng)場(chǎng)面貌進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％?；緦?shí)現(xiàn)職工安全飲水和生活垃圾、生活污水的無(wú)害化處理；以6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)為抓手，突出農(nóng)墾特色，完成農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生凈化、環(huán)境綠化、道路亮化等800多個(gè)工程建設(shè)；完成農(nóng)場(chǎng)公路“隊(duì)隊(duì)通”建設(shè)的掃尾工作；水庫(kù)移民危房改造項(xiàng)目的收尾工作加快，累計(jì)完成移民安居工程建設(shè)19510戶、62937人，基本完成目標(biāo)任務(wù)。
    扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。啟動(dòng)一批“造血式”扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)改善農(nóng)場(chǎng)落后的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；整合財(cái)政項(xiàng)目資金，扶持職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建成了一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、種植基地，增加了農(nóng)場(chǎng)和職工收入?？偩謳头龅慕谊?yáng)市惠來(lái)縣白坑村59戶貧困戶已全部脫貧，全面完成2013—2015年“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。
    (七)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織和作風(fēng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
    領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。貫徹落實(shí)《廣東農(nóng)墾企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，舉辦多場(chǎng)理論報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。全年開(kāi)展多層次干部培訓(xùn)24000多人次，提升了干部綜合素質(zhì)。各級(jí)黨組織積極發(fā)揮黨建帶群建作用，突出抓好了“書(shū)記項(xiàng)目”和支部掛鉤聯(lián)系活動(dòng)。
    “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)推進(jìn)。按照中央和省委的部署，墾區(qū)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，組織墾區(qū)黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)“中國(guó)好人”、廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南粵楷模唐海明同志先進(jìn)事跡活動(dòng)。對(duì)照墾區(qū)正反兩方面典型，在“思齊”和“自省”上下功夫，分析查找干部身上存在的不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題，開(kāi)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，并切實(shí)落實(shí)整改措施，墾區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
    干部選拔和培養(yǎng)機(jī)制更加規(guī)范。將干部選拔任用制度與完善考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障制度相結(jié)合，修訂《省農(nóng)墾集團(tuán)公司(總局)管干部選拔任用工作規(guī)程》，在新設(shè)企業(yè)試行高級(jí)管理人員市場(chǎng)化選聘。全年干部交流輪崗、掛職鍛煉、選派海外企業(yè)任職的規(guī)模超過(guò)500人次，完善了多崗位歷練的干部培養(yǎng)機(jī)制。
    巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題基本整改完成。集團(tuán)公司黨組對(duì)省委巡視組反饋的5個(gè)方面23個(gè)問(wèn)題逐項(xiàng)疏理，制定了26項(xiàng)整改措施，建立臺(tái)賬，做到立行立改。在糾“四風(fēng)”方面，堅(jiān)決清理了湛江、茂名墾區(qū)違規(guī)占有“公房”的行為；對(duì)個(gè)別違反中央八項(xiàng)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了紀(jì)律處分；持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，公車管理、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支得到全面規(guī)范。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化各級(jí)黨組(黨委)書(shū)記的第一責(zé)任，在黨員干部中深入開(kāi)展廉政教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”教育培訓(xùn)班，開(kāi)展新《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)，筑牢拒腐防變思想防線。開(kāi)展陽(yáng)江農(nóng)墾系列案以案治本工作，協(xié)助省、市紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了陳劍峰、黃國(guó)強(qiáng)等12宗違紀(jì)違法案件，墾區(qū)全年被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施或追究刑事責(zé)任人員12人。墾區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年立案查辦案件5宗，給予黨紀(jì)處分9人，組織處理、誡勉談話和通報(bào)批評(píng)29人。
    同志們，2015年主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的順利收官，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。與2010年相比，墾區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))增長(zhǎng)80.9％，年均遞增12.6％，比全省平均速度高4．1個(gè)百分點(diǎn)；  營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)148.8％，年均遞增20％。職工人均可支配收入年均遞增15.4％，分別比廣東省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民高出9.1和8.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到69％，主產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到100％；“走出去”發(fā)展從單一加工發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，橡膠集團(tuán)榮獲“走進(jìn)東盟十大成功企業(yè)”稱號(hào)。
    回顧五年來(lái)的工作，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
    一是堅(jiān)持科學(xué)定位，勇于承擔(dān)國(guó)家使命。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們確立了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的整體戰(zhàn)略調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，拓新產(chǎn)補(bǔ)短板，既緊密契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，又保持了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，起到統(tǒng)一思想、凝集力量、把握方向的作用。
    二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們將創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，積極研發(fā)新技術(shù)，推廣新模式，培育新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持人才強(qiáng)墾，做到技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向中高端。
    三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力。我們堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化、股份化”的改革方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合重組，著力推進(jìn)企業(yè)上市，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制煥發(fā)勃勃生機(jī)。
    四是堅(jiān)持“走出去”，拓展發(fā)展空間。我們突破自然資源稟賦的束縛和限制，以全球視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌利用，好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展了發(fā)展空間。
    五是堅(jiān)持和諧發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。我們堅(jiān)持民生托底的思維，不斷加大投入，持續(xù)改善教育、醫(yī)療和人居環(huán)境，努力增加職工收入，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。
    六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展保駕護(hù)航。在推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展的進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，體現(xiàn)了農(nóng)墾強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，確保了改革發(fā)展的正確方向，有力地保證了黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。
    同志們，“十二五”期間，我們保持了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是農(nóng)業(yè)部、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨組，向奮戰(zhàn)在墾區(qū)各戰(zhàn)線的全體干部職工、向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持農(nóng)墾改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    二、“十三五”墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

    “十三五”是墾區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的決勝階段，是深化農(nóng)墾改革的攻堅(jiān)時(shí)期，我們要緊緊抓住中央出臺(tái)農(nóng)墾改革發(fā)展文件的歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展。
    （一）準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展形勢(shì)
    當(dāng)前墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，中央層面的農(nóng)業(yè)政策支持力度持續(xù)力口大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，發(fā)展機(jī)遇前所未有；另一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行的問(wèn)題仍將存在，面臨挑戰(zhàn)前所未有。可以說(shuō)，墾區(qū)“十三五”發(fā)展起點(diǎn)高、機(jī)遇好與困難多、挑戰(zhàn)大并存。
墾區(qū)發(fā)展進(jìn)入歷史最佳機(jī)遇期。一是中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》，是24年來(lái)首次以中央文件形式對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展作出全面部署，從國(guó)家戰(zhàn)略高度定位農(nóng)墾發(fā)展，解決了長(zhǎng)期困擾農(nóng)墾定位不清晰、方向不明確的問(wèn)題，形成以改革促發(fā)展的良好環(huán)境。二是十八屆五中全會(huì)和中央1號(hào)文件提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，為推進(jìn)墾區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化對(duì)外合作、統(tǒng)籌農(nóng)場(chǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全方位深入推進(jìn)改革提供了理論指導(dǎo)和政策保障。三是墾區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過(guò)多年特別是“十二五”以來(lái)的發(fā)展，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，歷史債務(wù)基本化解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，發(fā)展定位更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展措施更加有力。
    但同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。一是墾區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)還不到位，適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的辦法不多、思路不清、能力不強(qiáng)。二是管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活的問(wèn)題依然存在，股權(quán)多元化改革剛剛起步，深化改革的任務(wù)依然繁重。三是墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平不高，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，部分農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難。四是產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和品牌建設(shè)滯后，現(xiàn)代種業(yè)、物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段。五是人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾突出，特別是市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理以及適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型中高端人才更顯不足。因此，我們一定要直面應(yīng)對(duì)，采取更加有力的措施加以解決；要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)墾區(qū)改革發(fā)展的新局面。
    墾區(qū)發(fā)展肩負(fù)著更加重要的歷史使命。廣東農(nóng)墾將在國(guó)家和我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中承擔(dān)更加重要的歷史使命。一要在鞏固膠、糖支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展糧油、畜禽、乳業(yè)、果蔬及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷物流等產(chǎn)業(yè)，確保成為國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻能夠抓得住、用得上的骨干力量。二要發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)墾地合作，最大限度地提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，努力成為“四化同步”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的龍頭。三要扮演好我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵角色，創(chuàng)新走出去模式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合走出去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為和國(guó)家戰(zhàn)略及外交目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。四要積極承擔(dān)起全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)的建設(shè)重任，勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)深化農(nóng)墾改革發(fā)展提出的目標(biāo)思路、原則、舉措及政策支持的要求，將廣東農(nóng)墾打造成全面實(shí)施中央改革文件的樣板墾區(qū)。
    (二)科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展
    “十三五”甚至更長(zhǎng)時(shí)期，我們都要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神。墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，要站在保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)、完善中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)?！笆濉逼陂g，墾區(qū)的主要工作概括為：圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，做到“兩個(gè)努力”，樹(shù)立“五個(gè)發(fā)展理念”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”。
    “三個(gè)定位，兩個(gè)率先”，就是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵；率先在墾區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)。
    “兩個(gè)努力”，就是努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)，努力打造國(guó)際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
    “五個(gè)發(fā)展理念”。創(chuàng)新立墾，就是要將改革創(chuàng)新擺在墾區(qū)發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)健全體制機(jī)制，推進(jìn)墾區(qū)內(nèi)外資源要素整合和優(yōu)化升級(jí)，加大科技、管理、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新力度，努力形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展動(dòng)力。協(xié)調(diào)興墾，就是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，注重均衡發(fā)展和整體效能，調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，著力解決結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。綠色優(yōu)墾，就是堅(jiān)持打造全產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)鏈條，加快低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)利用，建設(shè)綠色美麗墾區(qū)。開(kāi)放強(qiáng)墾，就是要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作，重視學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。共享惠墾，就是堅(jiān)持以人為本，不斷加大民生投入，健全農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，不斷改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場(chǎng)和貧困人口全面脫貧，穩(wěn)步提高職工收入，增進(jìn)職工福祉。
    “五大戰(zhàn)略和十大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)+、人才強(qiáng)墾”的五大支撐戰(zhàn)略，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放性重組，打造主業(yè)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大幅提升墾區(qū)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。做大做強(qiáng)橡膠、糧油、蔗糖、畜牧、乳業(yè)、劍麻、農(nóng)產(chǎn)品物流營(yíng)銷、地產(chǎn)物業(yè)、酒店旅游、健康養(yǎng)老等十大產(chǎn)業(yè)，打造橡膠、蔗糖、畜牧、糧油四個(gè)過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
    我們的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年，墾區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)不低于8％，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元、向過(guò)千億企業(yè)努力，墾區(qū)綜合實(shí)力步入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

    三、2016年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作安排

    2016年是全面建成小康墾區(qū)決勝階段的開(kāi)局之年，也是全面啟動(dòng)農(nóng)墾新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府的各項(xiàng)決策部署，緊抓歷史機(jī)遇，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)，進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)，全面推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，進(jìn)一步優(yōu)化墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，妥善應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為“十三五”開(kāi)好局、起好步。
    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期指標(biāo)為：墾區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))163.4億元，同比增長(zhǎng)8％；營(yíng)業(yè)收入248億元，同比增長(zhǎng)8％；利潤(rùn)3.9億元，同比略有增長(zhǎng)；國(guó)有在崗職工人均年收入4.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5％。
    為此，我們要著力抓好如下七項(xiàng)工作：
    （一）著力深化改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展先行示范區(qū)
要按中發(fā)33號(hào)文件要求，認(rèn)真做好墾區(qū)改革的整體設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)突破口引導(dǎo)全面推進(jìn)，力爭(zhēng)為全國(guó)農(nóng)墾改革發(fā)展探索新路子，創(chuàng)立好經(jīng)驗(yàn)。
    深化墾區(qū)集團(tuán)化改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)省農(nóng)墾集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、二級(jí)集團(tuán)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)(產(chǎn)業(yè)基地)的職能轉(zhuǎn)變，充分賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，構(gòu)建以資本為紐帶、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、運(yùn)作高效的扁平化集團(tuán)管理體制。省農(nóng)墾集團(tuán)將積極爭(zhēng)取納入國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向以管資本、管資產(chǎn)為主的職能轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略投資、資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)化管理服務(wù)等職能，促進(jìn)資本流轉(zhuǎn)和提高資本回報(bào)，確保國(guó)有資本保值增值。強(qiáng)化省農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、二級(jí)集團(tuán)的出資人管理，明確產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、二級(jí)集團(tuán)的戰(zhàn)略定位和管理權(quán)責(zé)，制定出臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)清單制度，分類明確各級(jí)各類資產(chǎn)的監(jiān)管、報(bào)備和獎(jiǎng)懲清單，構(gòu)建符合廣東農(nóng)墾特點(diǎn)的以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
    提高農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將農(nóng)場(chǎng)培育為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地，成為全產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要環(huán)節(jié)。要理順產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)基地的經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系，在油茶、橡膠、甘蔗產(chǎn)業(yè)率先試點(diǎn)種植基地與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)關(guān)聯(lián)模式改革，明晰資產(chǎn)、投入、管理和利益分配關(guān)系。要強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)職能，提高農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，  地制宜調(diào)整農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展特色種養(yǎng)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)緊密相連的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)大戶，加快培育規(guī)?；男滦徒?jīng)營(yíng)主體。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能內(nèi)部分離試點(diǎn)，理順政企、社企關(guān)系，加快與地方政府職能的對(duì)接，構(gòu)建農(nóng)場(chǎng)黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)。
    續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組。加大資本運(yùn)作力度，加快資源整合，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。啟動(dòng)墾區(qū)糖業(yè)資源整合，優(yōu)化糖業(yè)種植基地和加工產(chǎn)能布局，壯大糖業(yè)龍頭企業(yè)。要加快推進(jìn)墾區(qū)旅游、酒店、出租車企業(yè)和資源的整合，組建廣墾旅游集團(tuán)。要整合墾區(qū)茶業(yè)資源，打造品牌，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要進(jìn)一步完成物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類企業(yè)的重組，集中優(yōu)勢(shì)資源，做大不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物業(yè)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)。要探討進(jìn)一步整合墾區(qū)職業(yè)教育資源，完善職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作體制。要開(kāi)展整合墾區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老資源組建健康醫(yī)療集團(tuán)，整合墾區(qū)農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)務(wù)的可行性研究。
    加大資本運(yùn)營(yíng)的力度。要積極引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)公開(kāi)募股、借殼上市、新三板掛牌等多種形式，加快產(chǎn)業(yè)集團(tuán)改制上市，使上市公司成為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)最主要的組織形式。燕塘乳業(yè)公司要利用上市公司的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)并購(gòu)重組加快發(fā)展。廣墾畜牧公司要加快落實(shí)在新三板上市工作，上半年完成國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案申報(bào)。廣墾橡膠集團(tuán)上半年要完成戰(zhàn)略合作基金的引進(jìn)和注資，下半年確立上市方案。萬(wàn)德藥業(yè)與贛亮醫(yī)藥要在成功重組的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)上市工作。廣墾糧油公司要加快重組改制步伐，為上市做好準(zhǔn)備。綠色農(nóng)產(chǎn)品公司要籌劃好釋放部分股權(quán)進(jìn)行A輪融資，加快拓展速度。
    (二)著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)力
    依靠科技進(jìn)步，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的根本出路。
    加快完善墾區(qū)科技創(chuàng)新體系。扎實(shí)抓好與省農(nóng)科院、中國(guó)熱科院等科研單位合作項(xiàng)目的落實(shí)工作；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要加快組建和提升技術(shù)創(chuàng)新中心、研究院，并確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)；探討整合資源組建“廣東農(nóng)墾科學(xué)院”，推動(dòng)人才和科技力量的聚合；加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)技推廣站建設(shè)，補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里短板；加大投入，繼續(xù)抓好主產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)，研究整合國(guó)內(nèi)外種業(yè)資源，推動(dòng)廣墾種業(yè)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好湛江墾區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省熱帶農(nóng)業(yè)科技示范園茂名園區(qū)以及1  0個(gè)農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5個(gè)廣東農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成不同區(qū)域、不同層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)體系平臺(tái)。重點(diǎn)與湛江市政府聯(lián)合推進(jìn)廣前核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成力度，把示范區(qū)打造成為熱帶作物良種繁育基地、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、航天育種示范基地、甘蔗水肥一體化和全程機(jī)械化示范基地，國(guó)家生豬育種、熱區(qū)奶牛高產(chǎn)示范基地。
    加快科技成果的推廣應(yīng)用。全力推廣生態(tài)膠園建設(shè)模式和低頻高效割膠技術(shù)，將1—3齡中小苗撫管定額提高到5000株以上，4齡以上苗撫管定額提高到1萬(wàn)株以上；加快7天一刀割制和膠園杯膠凝固技術(shù)的試驗(yàn)推廣，進(jìn)一步提高人均割株，將人均產(chǎn)膠量提高到6噸以上，將噸干膠直接生產(chǎn)成本控制在1萬(wàn)元以下。要優(yōu)化作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)隊(duì)設(shè)置，嚴(yán)控管理成本，將噸干膠的間接生產(chǎn)成本控制在3000元以下。推廣土壤改良、生物防控、輪作、全程機(jī)械化等甘蔗高產(chǎn)綜合集成技術(shù)，篩選宿根性能高的高產(chǎn)高抗高糖新品種，力爭(zhēng)將噸甘蔗成本降低至300元以下。提高畜牧飼養(yǎng)技術(shù)水平，開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)行業(yè)平均水平。發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械研制優(yōu)勢(shì)，研制、改造一批適合墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)中小型機(jī)械，加快電動(dòng)膠刀的試點(diǎn)試驗(yàn)推廣，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備水平，提高勞動(dòng)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。
    完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)增加投入，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增節(jié)水可灌溉面積30萬(wàn)畝，爭(zhēng)取將墾區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)厮C合治理規(guī)劃。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，提升湛江、茂名科技園的種業(yè)、果蔬設(shè)施化水平，形成規(guī)模效益；擴(kuò)大佳鮮農(nóng)莊與農(nóng)場(chǎng)共建生產(chǎn)基地的規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加2—3個(gè)設(shè)施化的常年生產(chǎn)蔬菜基地；發(fā)揮技術(shù)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在周邊農(nóng)村合作建設(shè)2—3個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
    加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)墾”模式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化的“智慧農(nóng)墾”。進(jìn)一步強(qiáng)化墾區(qū)信息化頂層設(shè)計(jì)，編制整體規(guī)劃；加快集團(tuán)綜合數(shù)據(jù)總控平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、土地管理、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高管控水平；加強(qiáng)輿情監(jiān)控，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與發(fā)布，提升全程監(jiān)控預(yù)警水平；堅(jiān)持“應(yīng)用為導(dǎo)向，管用為目的”的原則，開(kāi)展信息技術(shù)試驗(yàn)示范，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)ERP信息系統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)；以“佳鮮農(nóng)莊”、燕塘乳業(yè)為龍頭，加快電子商務(wù)發(fā)展，提升線上線下020的全渠道營(yíng)銷水平。
    （三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食品觀念，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，向農(nóng)業(yè)的深層次、多層次進(jìn)軍。
    提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要按照全產(chǎn)業(yè)鏈模式，橫向聯(lián)合、縱向集聚，兼顧各環(huán)節(jié)參與主體利益，在做強(qiáng)種養(yǎng)和初加工，提升資源掌控能力的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在下游精深加工、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、品牌培育取得突破，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。二級(jí)集團(tuán)和農(nóng)場(chǎng)要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升基地建設(shè)水平，提質(zhì)增效，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加快“佳鮮農(nóng)莊”直銷網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工布局的有機(jī)銜接，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展。
    拓展農(nóng)業(yè)多種功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，擇優(yōu)選擇若干具備條件的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以廣墾(茂名)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園景區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造集熱作良種引進(jìn)與繁育、農(nóng)技培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、科普教育、休閑觀光等多重功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，爭(zhēng)取今年“五一”開(kāi)園試營(yíng)業(yè)。爭(zhēng)取省有關(guān)部門(mén)的大力支持，做好湛江墾區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)和平崗濱海休閑旅游區(qū)、梅隴紅樹(shù)林休閑旅游區(qū)的規(guī)劃和論證。
    發(fā)展循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)。做好雷州半島生態(tài)修復(fù)工作，建設(shè)綠色屏障和水源生態(tài)林。要逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)用水水源結(jié)構(gòu)，大力修建水塘儲(chǔ)水，提高地表水的利用率；加快網(wǎng)格化的防護(hù)林建設(shè)，搞好綠化苗圃建設(shè)；穩(wěn)定65萬(wàn)畝以上的橡膠林，并爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政支持。結(jié)合農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，打造農(nóng)場(chǎng)環(huán)隊(duì)林、環(huán)場(chǎng)林、道路林和場(chǎng)部中心花園。推進(jìn)墾區(qū)種植、養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)鏈條的互補(bǔ)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，結(jié)合小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水肥一體化灌溉，加快推廣青貯玉米、牧草的規(guī)?；N植。加強(qiáng)技改，降低農(nóng)產(chǎn)品加工能耗，加大以麻渣、濾泥、菠蘿渣等加工廢料開(kāi)發(fā)有機(jī)肥的速度和推廣力度。
    培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾品牌。要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，擴(kuò)大質(zhì)量追溯建設(shè)范圍，實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。加快廣墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，為打造墾區(qū)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌提供保障。要強(qiáng)化營(yíng)銷理念，引入專業(yè)人才，創(chuàng)新市場(chǎng)策略，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)包裝，引入文化內(nèi)涵，講好農(nóng)墾故事，做好宣傳，將農(nóng)墾的產(chǎn)品打造成為安全、生態(tài)、綠色、高品質(zhì)的“代名詞”，培育穩(wěn)定消費(fèi)客戶群體，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。
    建立支撐墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新投融資渠道，多渠道籌措對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資本性投入資金，充分利用財(cái)政資金扶持的杠桿作用，吸收社會(huì)基金和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并就參股保險(xiǎn)公司開(kāi)展可行性論證。建立資金運(yùn)作平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、小貸公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司等，聚合發(fā)展資金，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及上下游供應(yīng)鏈的資金需求，今年?duì)幦⊥瓿韶?cái)務(wù)公司的籌建。
    (四)著力強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)和管控水平
    今年仍是“強(qiáng)化管理年”，要繼續(xù)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)執(zhí)行的督導(dǎo)和交流，推廣一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，并嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的典型案例，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，提高企業(yè)整體管理水平。
    加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。盡快修改完善墾區(qū)投資項(xiàng)目管理辦法；落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通工作，切實(shí)如期推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；及早開(kāi)展財(cái)政資金項(xiàng)目的前期工作，確保預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行；及時(shí)開(kāi)展“十三五”重大項(xiàng)目的前期工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的合理區(qū)域布局，為墾區(qū)加快發(fā)展、均衡發(fā)展打下基礎(chǔ)。今年要重點(diǎn)抓好紅馬飼料廠擴(kuò)建、廣前種豬繁育、并購(gòu)東莞屠宰和肉類產(chǎn)品加工基地、乳業(yè)公司日產(chǎn)600噸乳品加工、東莞新沙大宗食用油倉(cāng)儲(chǔ)物流及綜合加工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、茂名廣墾油脂加工等項(xiàng)目的建設(shè)。
    加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，今年要在全墾區(qū)實(shí)施全面預(yù)算管理工作；基本實(shí)現(xiàn)資金的歸集管理，提高存量資金收益，并將收益返還歸集單位。完善墾區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度，包括收益分配制度、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)基地的財(cái)務(wù)關(guān)系、財(cái)會(huì)人員的委派制度等。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，在政策允許范圍內(nèi)，做好財(cái)政項(xiàng)目的整合，實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)、通報(bào)約談及獎(jiǎng)懲制度。研判人民幣匯率變動(dòng)和市場(chǎng)利率的走勢(shì)，利用金融衍生工具和創(chuàng)新籌資手段防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低籌資成本；強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資金監(jiān)控，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    加強(qiáng)土地管理和開(kāi)發(fā)利用。做好土地確權(quán)發(fā)證的收尾工作，建立健全土地管理責(zé)任制考核和土地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)墾區(qū)土地利用綜合規(guī)劃。推進(jìn)土地資產(chǎn)化，把握政策機(jī)遇，在墾區(qū)有序開(kāi)展土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取政府支持，推進(jìn)城郊型農(nóng)用地轉(zhuǎn)用并招拍掛上市開(kāi)發(fā)，提升土地價(jià)值，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低改革成本。穩(wěn)步推進(jìn)銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)新區(qū)等墾地合作開(kāi)發(fā)土地項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。廣墾置業(yè)要重點(diǎn)做好燕塘工業(yè)園、蘿崗工業(yè)園等重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)，提高效率盡快完成開(kāi)發(fā)任務(wù)。
    加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督工作。改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)等事后審計(jì)制度，逐步建立和完善事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制的內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控制度的審計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事項(xiàng)、“三重一大”決策事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的事前跟蹤審計(jì)，有效控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施監(jiān)事會(huì)派出制度，年內(nèi)完成由省農(nóng)墾集團(tuán)公司對(duì)主要產(chǎn)業(yè)集團(tuán)派出監(jiān)事長(zhǎng)或?qū)Ｂ毐O(jiān)事。探索審計(jì)人員的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的民主監(jiān)督作用，做好民主管理、廠(場(chǎng))務(wù)公開(kāi)工作。
    加強(qiáng)降本增效工作。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，在開(kāi)源和節(jié)流上下功夫，確保企業(yè)的健康運(yùn)營(yíng)。要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加速各類資源要素周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率；要通過(guò)兼并、租賃等形式，加大資產(chǎn)流動(dòng)和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張；要通過(guò)深化改革，建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行定編用工，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)效益，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
    加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮并購(gòu)重組企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的積極作用，健全制度，促進(jìn)不同體制管理理念、制度和企業(yè)文化的融合發(fā)展。建立有效的信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，落實(shí)每年財(cái)產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和往來(lái)賬核對(duì)的制度；完善混合所有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表委派制度，產(chǎn)權(quán)代表要切實(shí)履行好相關(guān)重大事項(xiàng)的事前報(bào)告、事后報(bào)備等規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范經(jīng)營(yíng)決策運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
    加強(qiáng)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，健全能體現(xiàn)人力資源市場(chǎng)價(jià)值、反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的薪酬分配和正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全績(jī)效激勵(lì)與約束的考核制度，實(shí)施與選任方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相匹配的差異化薪酬分配辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行任期制；加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的契約化管理，提高績(jī)效收入在經(jīng)營(yíng)者收入中的比重；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推行經(jīng)營(yíng)者、管理骨干持股；探索非持股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的股利激勵(lì)政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展活力。
    （五）著力強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念，打造全方位對(duì)外合作新格局
    把握國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，積極實(shí)施“三聯(lián)’’戰(zhàn)略，大力開(kāi)展墾區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    加快推進(jìn)海外合作。落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“走出去”項(xiàng)目政策，力爭(zhēng)將海外項(xiàng)目的土地購(gòu)置、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、基礎(chǔ)設(shè)施、加工廠建設(shè)、資源回運(yùn)、并購(gòu)項(xiàng)目補(bǔ)貼等納入政策支持。力口快實(shí)施馬來(lái)西亞、柬埔寨天然橡膠種植項(xiàng)目，加快低潮時(shí)期的低成本種植速度。進(jìn)一步推進(jìn)老撾大米加工倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目、柬埔寨稻米種植及加工項(xiàng)目、澳大利亞油菜種植加工以及牛羊養(yǎng)殖、加工、出口項(xiàng)目的論證。
    抓好海外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。橡膠集團(tuán)年內(nèi)要完成泰東工廠標(biāo)準(zhǔn)膠項(xiàng)目、湄公河擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)對(duì)泰國(guó)橡膠并購(gòu)項(xiàng)目的論證和談判工作，統(tǒng)籌做好泰國(guó)板塊加工業(yè)的整合優(yōu)化。要進(jìn)一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，完成海外工廠品牌交割認(rèn)證，提升國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)研判，做好金融匯率等風(fēng)險(xiǎn)防控。
    繼續(xù)加強(qiáng)墾際墾地合作。落實(shí)“三聯(lián)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中墾流通股份有限公司組建，做好重點(diǎn)區(qū)域物流園規(guī)劃布局和落地。積極探討與廣西農(nóng)墾聯(lián)合發(fā)展劍麻產(chǎn)業(yè)，提升對(duì)劍麻資源的掌控能力。利用中墾系列聯(lián)盟平臺(tái)，共享資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善墾地合作工作機(jī)制，爭(zhēng)取地方政府支持，落實(shí)好“一個(gè)同步實(shí)施，兩個(gè)全面覆蓋”，即各項(xiàng)規(guī)劃要在農(nóng)墾同步實(shí)施，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策要在農(nóng)墾全面覆蓋。有計(jì)劃的安排一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，特別是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)尤其是農(nóng)場(chǎng)積極參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地、擴(kuò)大代耕代種代收機(jī)械化作業(yè)，提升農(nóng)墾在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的控制力和影響力?；洊|墾區(qū)要利用并民村的條件，發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富奔康。
    (六)著力保障和改善民生，構(gòu)建美麗和諧墾區(qū)
    從解決職工群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題入手，充分考慮經(jīng)濟(jì)減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。
    加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。利用好財(cái)政支持項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。繼續(xù)抓好6個(gè)部級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，全面開(kāi)展以“凈化、綠化、亮化、美化”為主題的環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)人畜分離布局，爭(zhēng)取將農(nóng)場(chǎng)垃圾處理納入地方“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”體系；聯(lián)合省住建廳選擇2—3個(gè)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展有文化傳承、有地域特色、具備休閑旅游度假功能的“美麗農(nóng)場(chǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)整合，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和小城鎮(zhèn)建設(shè)，職工居住環(huán)境改善再上新臺(tái)階。開(kāi)展安居工程“建新拆舊”政策落實(shí)的清查工作，建設(shè)宜居宜業(yè)社區(qū)。
辦好教育醫(yī)療事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局，提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。形成“一場(chǎng)一?！钡幕靖窬帧?zhēng)取將墾區(qū)學(xué)校全面列入地方教育創(chuàng)強(qiáng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目的支持范圍，逐步實(shí)現(xiàn)與地方教師的同等待遇。完善農(nóng)廣?！耙惑w多元”的新型農(nóng)工培訓(xùn)體系，做好新型職業(yè)農(nóng)工的教育培訓(xùn)和認(rèn)證工作。加大投入，加快公益性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快農(nóng)墾中心醫(yī)院新建門(mén)診大樓項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。將部分農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院逐步改制為康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。
    加大扶貧工作力度。利用墾區(qū)引進(jìn)大型國(guó)企合作發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)扶貧農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的探討和調(diào)研，發(fā)揮地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣。統(tǒng)籌用好扶貧資金、水庫(kù)移民后扶資金和其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，帶動(dòng)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，把扶貧與“扶智”結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)戶就業(yè)及創(chuàng)業(yè)技能，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)職工的轉(zhuǎn)型就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職工脫貧與農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的共贏。建立扶貧資金投入保障機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金管理，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
    加強(qiáng)綜合治理保一方平安。各級(jí)要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善信訪工作程序，切實(shí)抓好初信初訪的辦理；要加強(qiáng)對(duì)信訪突出問(wèn)題的研處，依法依規(guī)解決合理合法訴求。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，在狠抓落實(shí)、標(biāo)本兼治、監(jiān)測(cè)預(yù)警上下功夫，做到不留死角、不留盲區(qū)，堅(jiān)決消除安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。要不斷提升突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，做好墾區(qū)輿情的正面引導(dǎo)。要認(rèn)真做好離退休人員工作，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)待遇”，確保安度幸福晚年。
    (七)著力全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
    堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)抓黨建工作中的主角意識(shí)和主動(dòng)精神，牢固樹(shù)立從嚴(yán)治黨意識(shí)，  形成在嚴(yán)格約束下工作生活的習(xí)慣，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，為力口快墾區(qū)改革發(fā)展提供有力政治保障。
    加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。按中央部署，今年要在墾區(qū)黨員干部中扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。組織黨員學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，加強(qiáng)理論武裝，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；要強(qiáng)化看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置，增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做政治上的明白人；要鞏固深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)唐海明同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)精神，爭(zhēng)當(dāng)海明式的好干部好黨員。  
    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治腐敗力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，督促各單位黨政“一把手”落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“以案治本、一案雙查”。要把責(zé)任清單作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作指引，以問(wèn)題整改倒逼責(zé)任落實(shí)；要構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，推行談話提醒制度。要繼續(xù)落實(shí)省委巡視整改，健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，選齊配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)的黨委、紀(jì)委機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范能力；要加大常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視力度，著力整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，  以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，形成由不敢腐、不能腐向不想腐轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。
    加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督管理。切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，配強(qiáng)各級(jí)班子。要加大干部交流和優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍合理的梯次配備。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子集體監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)的集體決策制度。要強(qiáng)化對(duì)干部的八小時(shí)以外監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化生活圈、純潔社交圈，守住防線、把住底線。要強(qiáng)化人才強(qiáng)墾支撐，創(chuàng)新人才選用機(jī)制，加大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人和外聘董事的力度，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、薪酬能升能降”的管理機(jī)制。
    加大宣傳樹(shù)立農(nóng)墾新形象。從深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、民生事業(yè)、黨團(tuán)建設(shè)、先進(jìn)典型等全方位、多視角策劃宣傳主題，按季度、分重點(diǎn)在中央、省級(jí)媒體開(kāi)展新一輪墾區(qū)宣傳，打造新時(shí)期農(nóng)墾深化改革、承擔(dān)使命、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好形象，凝集人心、鼓舞士氣。
    同志們，農(nóng)墾新一輪的改革春風(fēng)拂面吹來(lái)，“十三五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖業(yè)已繪就，廣東農(nóng)墾人使命光榮、責(zé)任重大。我們要在農(nóng)業(yè)部、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，傳承和弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神，緊緊團(tuán)結(jié)和  依靠墾區(qū)廣大干部職工，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在農(nóng)墾改革發(fā)展的新征程上再創(chuàng)新輝煌。
   
 
                                                                                                                                                                                                          　　2016-3-15